- Федеральный закон от 28 июля 2010 г. N 241-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о порядке предоставления единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала"
Вводятся дополнительные возможности использования материнского (семейного) капитала.
Разрешено потратить указанные средства на постройку (реконструкцию) жилого дома хозяйственным способом (без привлечения строительных организаций). При этом половина средств может быть выдана сразу по представлении разрешительных документов на строительство, а оставшаяся часть - только через полгода при подтверждении проведения основных работ (монтаж фундамента, возведение стен и кровли). Такой порядок перечисления денег позволит избежать их нецелевого использования. За счет материнского (семейного) капитала можно также компенсировать затраты на постройку дома.
Согласно поправкам приобретенное за счет материнского (семейного) капитала жилье оформляется в общую собственность родителей и детей. Иные члены семьи из числа сособственников исключаются.
Заявление о распоряжении материнским капиталом можно подать в любое время по достижении ребенком 3 лет (ранее, чтобы использовать деньги в первом полугодии следующего года, надо было подать заявку до 1 октября текущего, во втором полугодии - до 1 мая). Это позволит сократить сроки перечисления средств.
Продлены до 1 мая 2011 г. единовременные выплаты в размере 12 тыс. руб. за счет материнского (семейного) капитала.
В целях обеспечения прав родителей, дети которых умерли на первой неделе жизни, на материнский (семейный) капитал закон обязывает органы ЗАГСа выдавать свидетельства о рождении на таких детей.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
- Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 239-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"
Внесены изменения в КоАП РФ.
В частности, более чем по 50 статьям в круг возможных мер административной ответственности включено предупреждение. Это нормы о нарушениях законодательства о труде и о рекламе, санитарно-эпидемиологических и экологических требований, правил охраны водных объектов и водопользования, использования лесов и безопасности в них, продажи отдельных видов товаров и др.
Закреплено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения. При этом должны отсутствовать вред жизни и здоровью людей, объектам культурного наследия, животного и растительного мира, окружающей среде, безопасности государства, угроза его причинения или ЧС, а также имущественный ущерб.
Введены статьи, устанавливающие ответственность за несоблюдение должностными лицами требований законодательства при проведении проверок предпринимателей и нарушение юрлицами и ИП порядка представления уведомлений о начале ведения бизнеса.
В последнем случае протоколы об административных нарушениях будут составлять должностные лица органов, уполномоченных принимать такие уведомления.
- Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 238-Ф3 "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральной службе безопасности" и в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"
Установлены дополнительные полномочия сотрудников органов ФСБ. Цель - усилить борьбу с терроризмом и экстремизмом.
Сотрудник вправе объявлять физлицу официальное предостережение о том, что недопустимо совершать действия, которые могут стать причинами преступлений, дознание и предварительное следствие по которым проводят органы ФСБ. Это возможно, если нет оснований привлечь к уголовной ответственности.
Закреплен порядок применения мер специальной профилактики. К ним относятся указанное предостережение, а также представление об устранении причин и условий, которые могут способствовать реализации угроз безопасности России.
Предостережение и представление должны исполняться обязательно. В противном случае последует ответственность.
Введена административная ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника в связи с исполнением им служебных обязанностей. Граждан будут штрафовать (500-1 000 руб.) или арестовывать на 15 суток. Это положение не распространяется на меры профилактики, применяемые органами ФСБ к физлицам.
Для должностных и юридических лиц предусмотрены только штрафы (1 000-3 000 руб., 10 000-50 000 руб. соответственно).
- Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 237-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Внесены изменения в ЖК РФ и некоторые другие законодательные акты.
В прежней редакции кодекса ряд функций осуществлял федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством РФ.
Так, услуги по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также коммунальные услуги могут быть ненадлежащего качества и (или) предоставляться с перерывами, превышающими установленную продолжительность. В таких случаях плата за содержание и ремонт жилого помещения, а также коммунальные платежи подлежат перерасчету. Его порядок определял указанный орган. Кроме того, он утверждал типовой договор соцнайма, правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, порядок перерасчета коммунальных платежей за период временного отсутствия граждан. При определенных обстоятельствах орган местного самоуправления объявляет открытый конкурс по отбору управляющей организации многоквартирного дома. Порядок его проведения устанавливал поименованный орган.
Также в кодексе было закреплено, что типовые договоры найма специализированных жилых помещений утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Все перечисленные полномочия переданы Правительству РФ. Также закреплено, что оно устанавливает Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных и жилых домах и правила, обязательные при заключении управляющими организациями или ТСЖ либо специализированным потребкооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями.
Плата за коммунальные услуги включает в себя холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электро- и газоснабжение (в т. ч. поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в т. ч. поставки твердого топлива при печном отоплении). Закреплено, что ее размер рассчитывается по тарифам, установленным региональными органами госвласти (ранее они также определялись органами местного самоуправления).
Введены положения о доступе к информации о ценах (тарифах) на коммунальные услуги и нормативах их потребления.
- Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 236-ФЗ "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Европейским сообществом о финансировании и реализации программы приграничного сотрудничества "Карелия"
Соглашение регулирует порядок реализации и софинансирования программы приграничного сотрудничества "Карелия".
Программа направлена на решение общих проблем приграничных территорий России и государств-членов ЕС. С российской стороны в ней участвуют Республика Карелия, г. Санкт-Петербург, Ленинградская, Мурманская и Архангельская области.
Программные проекты касаются развития торговли, инвестиций, туризма, приграничной инфраструктуры. Планируется поддерживать образовательные, научно-исследовательские, инновационные, экологические и природоохранные проекты. Предусматриваются содействие в получении виз, таможенные и налоговые льготы участникам программы.
Размер финансирования с российской стороны составит 11,6 млн евро, от ЕС - 23,2 млн евро.
- Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 235-ФЗ "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Европейским сообществом о финансировании и реализации программы приграничного сотрудничества "Коларктик"
Ратифицировано соглашение, касающееся программы приграничного сотрудничества "Коларктик".
Оно подписано в Стокгольме 18 ноября 2009 г. в ходе саммита Россия - Евросоюз. Соглашение определяет порядок софинансирования и реализации программы. Ее цель - взаимодействие северных приграничных территорий. От нашей страны в ней участвуют Мурманская, Архангельская и Ленинградская области, Санкт-Петербург, Ненецкий автономный округ и Карелия. От Финляндии - Лапландия, Северная Остерботния. От Швеции - Норрботтен, Вестерботтен. От Норвегии - Финнмарк, Тромсе и Нурланд.
Программа призвана повысить конкурентоспособность и инвестиционную привлекательность указанных регионов, уровень жизни населения. Для этого будут развивать торговлю, инфраструктуру, туризм, поддерживать различные проекты (образовательные, научно-исследовательские, инновационные, экологические, природоохранные).
Соглашение, в частности, закрепляет правила реализации проектов и налогообложения деятельности в рамках программы. Установлено, как контролируется расходование средств.
Взнос ЕС составляет 28 241 018 евро, а России - 14 120 000 евро. Соглашение предусматривает, что наша страна привлекает Европейский банк реконструкции и развития в качестве финансового агента.
Срок действия соглашения - до 31 декабря 2016 г.
- Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 234-ФЗ "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Европейским сообществом о финансировании и реализации программы приграничного сотрудничества "Юго-Восточная Финляндия - Россия"
Ратифицировано Соглашение между Правительством РФ и ЕС о финансировании и реализации программы приграничного сотрудничества "Юго-Восточная Финляндия - Россия". Оно подписано в Стокгольме 18 ноября 2009 г.
Определены основные направления сотрудничества, порядок финансирования программы, условия ее реализации.
Соглашение содержит правила, отличные от российского законодательства. Так, предусмотрено освобождение от таможенных пошлин, сборов и иных платежей в целях реализации программы.
Кроме того, порядок проведения конкурсных процедур и заключения контрактов регулируется Регламентами Евросоюза, определяющими правила реализации ЕИСП, и Правилами PRAG.
Определены размеры финансовых взносов по программе. Россия - 18 092 500 евро, ЕС - 36 185 361 евро.
- Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 233-ФЗ "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Европейским сообществом о финансировании и реализации программы приграничного сотрудничества "Литва - Польша - Россия"
Ратифицировано соглашение, которое касается программы приграничного сотрудничества "Литва - Польша - Россия".
Оно подписано в Стокгольме 18 ноября 2009 г. в ходе саммита Россия - Евросоюз. Соглашение определяет порядок софинансирования и реализации указанной программы. От нашей страны в ней участвует Калининградская область.
Программа призвана повысить конкурентоспособность и инвестиционную привлекательность приграничных регионов, уровень жизни населения. Для этого будут развивать торговлю, инфраструктуру, туризм, поддерживать различные проекты (образовательные, научно-исследовательские, инновационные, экологические, природоохранные).
Соглашение, в частности, закрепляет правила реализации проектов и налогообложения деятельности в рамках программы. Установлено, как контролируется расходование средств.
Взнос ЕС составляет 132 129 733 евро, а России - 43 999 000 евро. Соглашение предусматривает, что наша страна привлекает Европейский банк реконструкции и развития в качестве финансового агента.
Срок действия соглашения - до 31 декабря 2016 г.
- Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 232-ФЗ "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Европейским сообществом о финансировании и реализации программы приграничного сотрудничества "Эстония - Латвия - Россия"
Ратифицировано Соглашение между Правительством РФ и Европейским сообществом о финансировании и реализации программы приграничного сотрудничества "Эстония - Латвия - Россия".
В реализации программы участвуют физические и юридические лица на основе контрактов. Они заключаются с совместным управляющим органом сторон в соответствии с результатами процедур осуществления закупок и приглашениями на конкурс.
Иностранцам-участникам и членам их семей разрешается пребывать на территории реализации программы, как того требует характер контракта, в течение времени, необходимого для его выполнения. Стороны оказывают содействие участникам в получении виз. Контракты не облагаются гербовыми или регистрационными сборами.
Товары, в т. ч. ТС, ввозимые участниками на указанную территорию, освобождаются от таможенных пошлин, налогов и сборов.
Иностранные организации и граждане-участники освобождаются от налога на прибыль и НДФЛ. Кроме того, они не уплачивают НДС из средств, получаемых при реализации программы.
Взнос Сообщества по программе составляет 47 774 729 евро, России - 15 909 000 евро.
Максимальный срок исполнения программы - до 31 декабря 2016 г.
- Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 231-ФЗ "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о взаимной передаче в собственность земельных участков и об аренде земельных участков"
В соответствии с Соглашением Россия бесплатно передает в собственность Беларуси участки в Краснодарском крае (пос. Красная Поляна Адлерского района) общей площадью 16,32 га в обмен на соответствующие участки в г. Минске и Минской области.
Кроме того, Беларуси предоставляются в аренду на 49 лет под президентские санатории участки в Краснодарском крае (пос. Майский Туапсинского района и г. Сочи), находившиеся ранее в ее постоянном (бессрочном) пользовании.
Передаваемые земельные участки можно использовать только в соответствии с их категорией и целевым назначением.
- Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 230-ФЗ "О ратификации Соглашения об установлении и применении в таможенном союзе порядка зачисления и распределения ввозных таможенных пошлин (иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие)"
Соглашение определяет порядок зачисления и распределения между членами Таможенного союза сумм ввозных таможенных пошлин и начисленных на них пеней.
Указанные суммы поступают в национальной валюте на единый счет уполномоченного органа того государства, в котором они уплачиваются согласно законодательству Таможенного союза. Под уполномоченным понимается орган, осуществляющий кассовое обслуживание исполнения бюджета страны. Предусмотрено введение отдельных расчетных (платежных) документов (инструкций) для уплаты пошлин на единый счет.
Зачисленные суммы распределяются по следующим нормативам: Республика Беларусь - 4,7%; Республика Казахстан - 7,33%; Российская Федерация - 87,97%.
- Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации"
Изменения призваны оптимизировать работу системы арбитражных судов.
Так, в перечень дел, рассматриваемых в первой инстанции коллегиально, включены те, решение о коллегиальном рассмотрении которых принято председателем судебного состава в связи с их особой сложностью на основании мотивированного заявления судьи.
До внесения изменений кандидатуры арбитражных заседателей выбирались из утвержденного списка сторонами спора. Теперь они определяются путем случайной выборки (например, с использованием автоматизированной системы).
Детализированы положения кодекса об особом мнении судьи. В частности, особое мнение членов Президиума ВАС РФ будут публиковать вместе с его постановлениями в "Вестнике ВАС РФ".
Арбитражные суды рассматривают, в т. ч., дела об оспаривании решений и действий (бездействия) органов власти всех уровней и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности. Теперь в компетенцию судов также входят дела об оспаривании аналогичных решений и действий (бездействия) организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями.
Исключена возможность обжаловать решения арбитражного суда первой инстанции по кассации без обжалования в суде апелляционной инстанции (кроме случаев, когда последний отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и тех, что прямо предусмотрены АПК РФ).
Место нахождения организаций для направления им судебных извещений теперь будут брать из ЕГРЮЛ, место жительства ИП - из ЕГРИП. Также установлено, что участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта должны самостоятельно предпринимать меры по получению информации о движении дела.
Закон вступает в силу по истечении 90 дней после даты его официального опубликования.
- Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 227-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"
Внесены изменения в некоторые акты. Цель - обеспечить предоставление в электронном виде государственных и муниципальных услуг. Это связано с другим законом, предусматривающим общие положения о последних.
Закреплено, что такое электронный документ.
Установлено, как проводится лицензирование в электронном виде. В частности, рассматривают заявления и уведомления, ведут лицензионное дело, выдают документы и т. д.
Закреплена возможность представлять электронные уведомления о начале ведения бизнеса, документы для регистрации юрлиц и ИП, обращения о выплате трудовой пенсии, материалы для получения лицензии на деятельность, связанную с производством и оборотом алкоголя, и др.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2011 г., за исключением положений, для которых предусмотрены иные сроки.
- Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 226-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте"
Изменения связаны с принятием Закона об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на нем.
Так, в Законе об организации страхового дела закрепляется, что федеральным законом о конкретном виде обязательного страхования могут устанавливаться дополнительные требования к соискателям лицензии на такое страхование. Предусмотренный поименованным законом перечень необходимых для получения лицензии документов является исчерпывающим. Закрепляется исключение - случаи, установленные указанными федеральными законами.
В Законы о промышленной безопасности опасных производственных объектов и о безопасности гидротехнических сооружений введены нормы об ответственности за причинение вреда жизни или здоровью граждан в результате аварии. В частности, лица, имеющие право на возмещение ущерба, понесенного в случае смерти потерпевшего (кормильца), могут получить от виновных 2 млн руб.
Установлена обязанность эксплуатирующих организаций (для гидротехнических сооружений - также собственников) заключать вышеуказанные договоры страхования. В противном случае должностным лицам грозит административный штраф от 15 до 20 тыс. руб., организациям - от 300 до 500 тыс. руб.
- Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 225-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте"
Владельцы опасных объектов обязаны страховать свою гражданскую ответственность за причинение вреда в результате аварии.
Закон не распространяется на отношения, возникающие вследствие причинения вреда за границей, природной среде или при использовании атомной энергии.
Определен перечень опасных объектов. В частности, это гидротехнические сооружения, фуникулеры, эскалаторы, лифты. Объекты, на которых получают расплавы металлов и сплавы на их основе, ведутся горные или подземные работы и т. д.
Страховая сумма может составить от 10 млн до 6,5 млрд руб. в зависимости от вида объекта и максимально возможного количества потерпевших.
Определены страховые выплаты. Так, 2 млн руб. полагаются лицам, понесшим ущерб в результате смерти каждого потерпевшего (кормильца). Не более 25 тыс. руб. - на погребение. До 2 млн руб. - за вред здоровью. До 360 и 500 тыс. руб. - за вред имуществу гражданина и юридического лица соответственно. Разницу между страховой выплатой и фактическим ущербом возмещает владелец опасного объекта.
Страховщик, в частности, не возмещает ущерб, причиненный имуществу страхователя, упущенную выгоду, моральный вред. Страховка не действует, если авария произошла из-за диверсии, террористического акта, ядерного взрыва, радиации или заражения ею, военных действий, маневров и иных подобных мероприятий, гражданской войны, народных волнений и забастовок.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2012 г., кроме некоторых положений.
- Постановление Правительства РФ от 28 июля 2010 г. N 568 "Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и на отдельные категории товаров, выработанные из нефти, вывозимые за пределы территории Российской Федерации и территории государств - участников соглашений о Таможенном союзе"
Скорректированы ставки экспортных пошлин на сырую нефть и отдельные категории товаров, выработанные из нее, вывозимые за пределы государств-участников соглашений о Таможенном союзе.
Ставка пошлины на нефть составляет 263,8 долл. США за тонну (вместо 248,8 долл. США).
В отношении легких и средних дистиллятов, газойлей, бензола, толуола, ксилола ставка увеличилась со 179,9 до 190 долл. США.
Ставка пошлины в размере 102,4 долл. США установлена в отношении жидкого топлива, масел, отработанных нефтепродуктов, нефтяного вазелина, минерального воска и аналогичных продуктов (кроме озокерита, буроугольного или торфяного воска), нефтяных кокса и битума, прочих остатков от переработки нефти или нефтепродуктов из битуминозных пород (кроме нефтяного кальцинированного кокса).
В отношении пропана, бутана, этилена, пропилена, бутилена, бутадиена, прочих сжиженных газов ставка составляет 31,7 долл. США за тонну.
По-прежнему действует нулевая ставка в отношении нефтяного кальцинированного кокса, озокерита, буроугольного или торфяного воска.
Ставка на сырую нефть плотностью при 20.С не менее 694,7 кг/куб. м, но не более 887,6 кг/куб. м и с содержанием серы не менее 0,04 мас.%, но не более 1,5 мас.% в 8 степени увеличена с 69,9 до 80,3 долл. США за тонну.
Постановление вступает в силу с 1 августа 2010 г.
- Приказ Минфина РФ от 7 июля 2010 г. N 69н "Об утверждении формы налоговой декларации по косвенным налогам (налогу на добавленную стоимость и акцизам) при импорте товаров на территорию Российской Федерации с территории государств-членов таможенного союза и Порядка ее заполнения"
Установлены форма и порядок заполнения налоговой декларации по косвенным налогам (НДС и акцизам) при импорте товаров в Россию из стран-членов Таможенного союза.
Декларация представляется плательщиками НДС и акцизов (по немаркируемым подакцизным товарам) в налоговые органы по месту учета. Срок - до 20 числа месяца, следующего за принятием товаров на учет (внесением лизингового платежа). Подавать декларацию обязаны и лица, не являющиеся плательщиками НДС.
Если в отчетном месяце ввезенные товары на учет не поставлены (срок лизингового платежа не наступил), декларацию представлять не надо.
Декларацию можно подать на бумажном носителе, в том числе по почте, а также с приложением дискеты (магнитного диска) либо отправить по телекоммуникационным каналам связи в электронном виде.
Одновременно с декларацией направляется пакет необходимых документов (заявление, банковские выписки, счета-фактуры, договоры, транспортные документы и др.).
Приказ вступает в силу с представления декларации за июль 2010 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 июля 2010 г. Регистрационный N 17974.
- Приказ Министерства спорта, туризма и молодёжной политики РФ от 19 июля 2010 г. N 740 "Об утверждении условий и порядка определения лауреатов национальных номинаций в области физической культуры и спорта, а также порядка выплаты им денежного поощрения"
Лауреатам национальных номинаций в области физкультуры и спорта полагается единовременное денежное поощрение.
Лауреатами могут стать юрлица, граждане, регионы, победившие во всероссийских конкурсах за год, предшествующий Международному спортивному форуму "Россия - спортивная держава".
Чтобы определить лауреатов, формируется экспертный совет.
Награждают по следующим номинациям: "Гордость России"(лучшие спортсмен, спортсменка, тренер), "Надежда России"(лучшие спортивная школа, организация адаптивного спорта), "За служение спорту", "Спортивная солидарность", "Регион России", "Эпоха в спорте", "Преодоление", "Спортивный парнас", "Спортивный объект России".
Номинанты, занявшие высшие позиции в рейтинге, получают памятные статуэтки и дипломы.
Чтобы получить поощрение, победители представляют в Департамент управления делами Минспорттуризма России заявления. Средства перечисляют в течение 5 рабочих дней.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 июля 2010 г. Регистрационный N 17990.
- Приказ Федеральной службы по оборонному заказу от 21 июня 2010 г. N 199 "Об организации работ по аккредитации граждан и организаций, привлекаемых Федеральной службой по оборонному заказу к проведению мероприятий по контролю"
Органы госконтроля (надзора) и органы муниципального контроля могут привлекать к проведению соответствующих мероприятий граждан и юрлиц. Организуется работа по их аккредитации для сотрудничества с Рособоронзаказом.
Определено, что работы по аккредитации в части вооружения и военной техники РВСН, Космических войск, связи и АСУ организует Управление контроля гособоронзаказа. Решения об аккредитации (отказе в этом), переоформлении соответствующего свидетельства, приостановлении, возобновлении и прекращении его действия принимает Комиссия Службы по аккредитации.
Утверждены формы формы заявлений о продлении и переоформлении.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 июля 2010 г. Регистрационный N 17982.
- Приказ ФСБ РФ от 10 июня 2010 г. N 291 "Об утверждении Порядка уведомления военнослужащими и федеральными государственными гражданскими служащими органов федеральной службы безопасности о фактах обращения в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений, регистрации таких уведомлений и организации проверки содержащихся в них сведений"
Госслужащие, которых склоняли к коррупционным нарушениям, должны информировать об этом представителя нанимателя.
Определено, как соответствующие уведомления представляются сотрудниками ФСБ России.
Сообщать об указанных фактах нужно незамедлительно. Установлено, в какие подразделения направляются уведомления. Последние регистрируются в специальном журнале.
Если сотрудник находится не при исполнении обязанностей, вне места службы, то он должен использовать любые доступные средства связи.
Зарегистрированные уведомления докладываются руководителю, начальнику органа безопасности. Те, что поступили в Управление кадров ФСБ России, - Директору Службы. По решению указанных лиц проводится проверка. По ее результатам оформляется заключение.
Установлена форма уведомления. Закреплен перечень сведений, которые в нем отражаются.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 июля 2010 г. Регистрационный N 17981.
- Приказ МЧС РФ от 22 июня 2010 г. N 288 "Об утверждении Положения о комиссии МЧС России по добровольной аккредитации экспертных организаций в области оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска и Положения о квалификационной комиссии МЧС России по проверке соответствия должностных лиц, проводящих независимую оценку пожарного риска, предъявляемым требованиям"
Независимая оценка пожарного риска проводится на основании договоров с экспертными организациями. Они могут проходить добровольную аккредитацию. Утверждено Положения о комиссии МЧС России по такой аккредитации.
Одна из функций комиссии - принятие решений по вопросам аккредитации (отказе в аккредитации), повторной аккредитации, а также приостановки (возобновления) действия документа об аккредитации.
Заседания проводятся по мере необходимости, но не реже 1 раза в 30 дней. Решения оформляются протоколами.
К сотрудникам, проводящих независимую оценку, предъявляются определенные требования. Утверждено Положение о квалификационной комиссии Министерства по проверке соответствия указанных лиц таким требованиям.
Эта комиссия проводит квалификационные испытания (в форме тестирования) и выдает документы об их прохождении. Ее заседания также проводятся по мере необходимости, но не реже 1 раза в 30 дней.
- Приказ МЧС РФ от 21 июня 2010 г. N 280 "О признании утратившим силу приказа МЧС России от 8.07.2002 N 320"
С 1 мая 2009 г. вступил в силу Технический регламент о требованиях пожарной безопасности. Согласно ему обязательное подтверждение соответствия объектов защиты (продукции) осуществляется в форме декларирования или обязательной сертификации.
В связи с этим утрачивает приказ МЧС России, определивший перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации в области пожарной безопасности.
- Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 224-ФЗ "О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Цель закона - противодействовать неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком.
К этой информации относятся точные и конкретные нераскрытые сведения, распространение или предоставление которых может существенно повлиять на цены финансовых инструментов, иностранной валюты и (или) товаров. В частности, данные, касающиеся эмитентов ценных бумаг, управляющих компаний инвестиционных и негосударственных пенсионных фондов и т. д.
Определены лица, обладающие такой информацией (инсайдеры), а также действия, признаваемые манипулированием рынком. Например, к последним относится умышленное распространение заведомо ложных сведений, в результате которого цена, спрос, предложение или объем торгов существенно отклонились.
Запрещаются указанные действия и использование инсайдерской информации определенными способами. Установлена административная и уголовная ответственность за эти деяния. ФСФР России предоставляются широкие полномочия, позволяющие выявлять и предотвращать нарушения в соответствующей сфере.
Некоторые органы и организации должны раскрывать или предоставлять инсайдерскую информацию на своих сайтах. Это касается ЦБР, федеральных и региональных органов исполнительной власти, прокуратуры, муниципалитетов и т. д.
Предусмотрено, что ведутся списки инсайдеров. Последние обязаны уведомлять о совершенных ими операциях. Должен быть разработан порядок доступа к инсайдерской информации.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после его официального опубликования, кроме некоторых положений. Они вступают в силу по истечении 1 года после официального опубликования.
- Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 223-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Цель изменений - повысить эффективность государственной политики в области гражданской обороны и защиты населения от природных и техногенных чрезвычайных ситуаций (ЧС).
Для выполнения отдельных задач в области обороны будут привлекать спасательные воинские формирования федерального органа исполнительной власти, уполномоченного решать задачи в области гражданской обороны (МЧС России). Состав и порядок их работы установит Президент РФ. Правительство РФ определит процедуру привлечения к предупреждению и ликвидации ЧС.
Ряд изменений касается реорганизации войск гражданской обороны в воинские спасательные формирования.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2011 г.
- Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 222-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с установлением дополнительных гарантий обеспечения равных условий предоставления помещений для встреч с избирателями, участниками референдума"
Собственники и владельцы определенных помещений обязаны предоставлять их участникам избирательного и референдумного процессов (кандидатам, политическим партиям и др.). Речь идет о недвижимости, которая находится в государственной или муниципальной собственности либо в собственности организации, в уставном (складочном) капитале которой доля (вклад) России, ее субъектов или муниципалитетов превышает 30%. Цель - проведение встреч с избирателями, участниками референдума. При этом собственники и владельцы не вправе отказать другим участникам в предоставлении помещений на таких же условиях в другое время в течение агитационного периода.
Внесены изменения в Законы об основных гарантиях избирательных прав, о выборах Президента РФ и депутатов Государственной Думы, а также в КоАП РФ, уточняющие регулирование данных правоотношений.
Собственников и владельцев обязали уведомлять уполномоченные органы о факте и условиях предоставления помещений участникам, а также о том, когда в течение агитационного периода ими могут воспользоваться другие участники.
Данные сведения нужно передать в уполномоченный орган в письменной форме не позднее дня, следующего за днем предоставления помещения. В течение 2 суток с момента получения уведомления указанная информация размещается в сети Интернет или доводится до сведения участников иным способом.
На президентских и думских выборах уполномоченными органами являются избиркомы субъектов Российской Федерации.
За непредоставление помещения на должностных лиц будут налагать штраф от 3 до 5 тыс. руб., за нарушение порядка и сроков уведомления - от 2 до 3 тыс. руб.
Новые положения касаются выборов и референдумов, назначенных после дня вступления поправок в силу.
- Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 221-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О связи"
Расширен перечень обязанностей операторов связи, оказывающих услуги в целях телерадиовещания (далее - операторы).
Операторы должны транслировать обязательные общедоступные теле- и радиоканалы. С абонентов и вещателей им нельзя взимать плату. Это дополнительное условие, чтобы получить лицензию на данную деятельность.
Предусмотрены особенности присоединения и взаимодействия сетей связи операторов. Установлен порядок согласования с вещателями источника сигнала или точки присоединения.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 90 дней после официального опубликования.
- Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 220-ФЗ "О национальном исследовательском центре "Курчатовский институт"
Закон определяет особенности создания, правового положения и порядок финансового обеспечения национального исследовательского центра "Курчатовский институт".
Центр создается в форме ФБУ, имущество которого является федеральной собственностью и принадлежит ему на праве оперативного управления. Полномочия учредителя осуществляет Правительство РФ, а собственника - назначенный им федеральный орган исполнительной власти.
Цели создания и деятельности центра - сформировать технологическую базу инновационной экономики, обеспечить опережающее научно-технологическое развитие и ускоренное внедрение в производство научных разработок, провести полный цикл НИОКР по приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники. Перечень указанных работ определяет Правительство РФ.
Для достижения поставленных целей центр разрабатывает программу совместной деятельности организаций, участвующих в проекте по его созданию. Она должна содержать соответствующие научные, инвестиционные и финансовые показатели.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением некоторых положений, для которых предусмотрены иные сроки.
- Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" и статьи 1 и 4 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)"
Ранее Законом о банкротстве предусматривалось, что арбитражных управляющих, не соответствующих установленным требованиям, отстраняют по заявлению органа по контролю (надзору) до 1 января 2010 г.
Контролирующий орган также был вправе проверять деятельность арбитражных управляющих.
Последние не являются членами саморегулируемой организации арбитражных управляющих.
В связи с тем, что функция по контролю (надзору) за деятельностью данных лиц больше не актуальна, уточнен статус органа и исключены указанные полномочия.
В России планируется создать Единый федеральный реестр сведений о банкротстве. Необходимо разработать порядок его формирования, обеспечить доступность информации и т. д. Однако программно-аппаратные средства для эксплуатации реестра до конца не разработаны.
В связи с этим срок принятия соответствующих актов перенесен на 1 июля 2011 г.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
- Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 218-ФЗ "О внесении изменения в статью 9 Федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием порядка обращения взыскания на заложенное имущество"
Согласно Закону об АО лицо, которое приобрело более 30% обыкновенных и привилегированных акций ОАО, предоставляющих право голоса (с учетом тех, что принадлежат этому лицу и его аффилированным лицам), обязано направить акционерам-владельцам остальных акций соответствующих категорий (типов) и владельцам эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в такие акции, публичную оферту о приобретении у них этих ценных бумаг.
Законом от 30 декабря 2008 г. было установлено, что в ряде случаев данное требование не применяется до 1 января 2010 г. Это приобретение банком прав собственности на акции-предмет залога по обязательству перед ним в результате обращения взыскания на такие акции или в результате отступного. Названное правило также не действовало, если третьи лица приобретали указанные акции непосредственно у банка либо у купивших их лиц.
Поправками вышеуказанный срок продлен до 1 января 2011 г.
- Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 217-ФЗ "О внесении изменения в статью 170 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"
Поправки предусматривают льготы по НДС для российских авиакомпаний, сотрудничающих с ООН в рамках миротворческих и гуманитарных программ.
Не нужно восстанавливать НДС, ранее принятый к вычету указанными авиакомпаниями по приобретенным воздушным судам, двигателям и запчастям к ним, при дальнейшем использовании этих судов в рамках вышеназванных программ ООН за пределами России.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2011 г., но не ранее чем по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по НДС.
- Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 216-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части уточнения сроков составления, рассмотрения и утверждения проектов бюджетов и отчетов об их исполнении"
Меняются сроки, в которые составляются, рассматриваются и утверждаются проекты бюджетов, а также отчеты об их исполнении.
Теперь Правительство РФ вносит в Государственную Думу РФ проект федерального бюджета не позднее 1 октября текущего года. Прежде - до 26 августа. Аналогичным образом пересмотрен срок, к которому ЦБР представляет проект основных направлений денежно-кредитной политики.
Сокращаются сроки, в которые рассматривается проект федерального бюджета. В первом чтении - с 30 до 20 дней. Во втором - с 35 до 25 дней. В третьем - с 15 до 10 дней. Такие же сроки устанавливаются для второго и третьего чтений по проектам бюджетов государственных внебюджетных фондов.
Закон об исполнении федерального бюджета принимается не позднее 1 октября текущего года.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
- Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 215-ФЗ "О внесении изменения в статью 55 Закона Российской Федерации "Об образовании"
Скорректирован Закон об образовании.
В него введена норма о праве педагогических работников образовательных учреждений не реже 1 раза в 5 лет проходить профпереподготовку или повышение квалификации. При этом должны выполняться федеральные гостребования к минимуму содержания дополнительной профессиональной образовательной программы и уровню профпереподготовки. Их устанавливает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке госполитики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.
Следует отметить, что указанное право ранее было закреплено в Законе о высшем и послевузовском профобразовании, а также в ряде подзаконных актов. Таким образом, поправки упорядочили нормативно-правовую базу в указанной сфере.
Закон вступает в силу с 01.01.2011.
- Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 214-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О лотереях"
Запрещается определять выигрыш при проведении стимулирующих лотерей с помощью механических, электрических, электронных или иных технических устройств.
Закрепляются требования к лотерейному оборудованию. Оно, в частности, не должно содержать недоступные для экспертизы информационные массивы, узлы или агрегаты. Не допускается предоставление скрытых возможностей и предопределение результата розыгрыша. Все лотерейное оборудование подлежит обязательному подтверждению соответствия, регистрации и включению в единый госреестр.
Уточнен порядок проведения всероссийской и региональной гослотерей, а также тиражной лотереи.
Организаторы лотерей (операторы государственной или муниципальной лотерей) обязаны ежегодно публиковать отчет об их проведении с результатами аудиторской проверки.
Федеральный закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок введения в действие. Организаторы стимулирующих лотерей, уведомившие о них до вступления в силу данного закона, могут продолжать их проведение по старым правилам до 31 декабря 2010 г.
- Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 213-Ф3 "О внесении изменений в Федеральный закон "О судебных приставах" и статью 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" по вопросам предоставления судебным приставам персональных данных"
Уточнен порядок предоставления информации судебным приставам.
Информация, которую обязаны предоставлять судебному приставу органы, организации, должностные лица и граждане, может содержать персональные данные физлиц.
Полученные данные пристав обрабатывает для того, чтобы своевременно и правильно рассмотреть исполнительные документы.
- Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 212-ФЗ "О внесении изменений в статью 12 Федерального закона "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"
Поправки касаются членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
Ранее предусматривалось, что они лично участвуют в заседаниях соответствующих палат, комитетов, комиссий. Теперь это является обязанностью парламентариев.
Ответственность за отсутствие на заседании без уважительной причины устанавливается регламентами палат.
- Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 211-ФЗ "О реорганизации Российской корпорации нанотехнологий"
Установлен порядок реорганизации Российской корпорации нанотехнологий.
Корпорация преобразуется в ОАО. Соответствующее решение примет Правительство РФ.
Предусмотрены порядок принятия решения, перехода прав и обязанностей корпорации к обществу и иные необходимые процедуры.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
- Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"
Федеральный закон определяет принципы и процедуру предоставления государственных (муниципальных) услуг, условия и порядок их оплаты, права заявителей и обязанности органов власти. В частности, граждане имеют право на полные, актуальные и достоверные сведения о госуслугах, а также на их предоставление дистанционно в электронном виде. Органы, в свою очередь, должны оказывать их своевременно и согласно стандарту.
Предусмотрено открытие многофункциональных центров по предоставлению госуслуг. Они будут работать по принципу "одного окна" и взаимодействовать с другими органами от имени заявителя без его участия.
Планируется создать единый портал госуслуг. Он обеспечит электронный порядок их оказания. Через него заявитель сможет подать запрос и иные необходимые документы, узнать о ходе предоставления госуслуги и получить ее результат, оплатить госпошлину.
Для повышения доступности госуслуг с 1 января 2012 г. планируют ввести универсальные электронные карты. С их помощью граждане будут обращаться за получением госуслуг, совершать юридически значимые действия в электронной форме. В будущем карта может заменить паспорт, медицинский полис, страховое пенсионное свидетельство и банковскую карточку.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок введения в действие.
- Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 209-ФЗ "О внесении изменения в статью 16 Федерального закона "О бухгалтерском учете"
Согласно поправкам ОАО, кредитные и страховые организации, биржи, инвестиционные и иные фонды должны публиковать годовую бухотчетность не позднее 1 июля следующего года (ранее - до 1 июня включительно).
- Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 208-ФЗ "О консолидированной финансовой отчетности"
Урегулирован порядок составления и представления консолидированной финансовой отчетности.
Кредитные и страховые организации, а также компании, чьи ценные бумаги обращаются на фондовых биржах, обязаны применять Международные стандарты финансовой отчетности (МСФО) и Разъяснения МСФО (изданные Фондом Комитета по МСФО). Бухгалтерская отчетность составляется на основе национального законодательства.
Согласно закону годовая отчетность подлежит обязательному аудиту и направляется акционерам, а также уполномоченным федеральным органам исполнительной власти (банками - в ЦБР). Учредительными документами компании либо актом ЦБР может быть предусмотрено представление промежуточной консолидированной отчетности.
Вводится обязательная публикация годовой консолидированной отчетности.
Указанные правила начинают действовать с отчета за год, следующий за годом признания МСФО для применения в России (в отношении компаний, ценные бумаги которых обращаются на фондовых биржах, - не ранее чем с отчета за 2015 г.).
- Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 207-ФЗ "О внесении изменений в главу 23 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"
Теперь при определенных условиях НДФЛ не облагаются и доходы от размещения личных сбережений в кредитных потребительских кооперативах. Это плата за использование средств пайщиков. Кроме того, проценты по займам, полученным от членов (в т. ч. ассоциированных) сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива.
Предусмотрены следующие условия. Данные доходы выплачиваются в пределах сумм, рассчитанных исходя из ставки рефинансирования ЦБР, увеличенной на 5 процентных пунктов. На дату заключения (продления) договора проценты по займам, а также те, исходя из которых рассчитана сумма платы, не превышали эту величину. Причем в период, когда они начислялись, их размер не увеличивался. С момента, когда проценты превысили указанное выше значение, прошло не более 3 лет.
К соответствующим доходам в части, превышающей установленные значения, применяется ставка в размере 35%.
Прежде такие правила действовали только в отношении доходов по рублевым вкладам в банках.
Федеральный закон вступает в силу не ранее чем по истечении 1 месяца со дня официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по НДФЛ.
- Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 206-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О дополнительных мерах по поддержке финансовой системы Российской Федерации"
До 410 млрд руб. из Фонда национального благосостояния могут размещаться во Внешэкономбанке на депозиты. Ставки по ним уменьшаются с 7 и 8,5 до 6,25 и 7,25% годовых соответственно. За счет этих средств Фонда Внешэкономбанк предоставляет субординированные кредиты (займы) без обеспечения.
ЦБР выдает их Сбербанку России на срок до 31 декабря 2019 г. включительно. До 31 декабря 2008 г. включительно Внешэкономбанк выдавал такие кредиты Банку ВТБ, Россельхозбанку. До 31 декабря 2009 г. включительно Внешэкономбанк мог предоставить их российским кредитным организациям (при выполнении ряда условий).
Ставка по указанным кредитам (займам) снижается с 8 до 6,5% годовых.
До 31 декабря 2010 г. включительно Внешэкономбанк вправе выдавать субординированные кредиты (займы) без обеспечения российским кредитным организациям (при определенных условиях). Срок - до 31 декабря 2020 г. включительно. Ставка по таким кредитам уменьшается с 9,5 до 7,5% годовых.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Условия пользования выданными кредитами (займами) и размещения указанных выше депозитов нужно привести в соответствие с поправками. Срок - не позднее 30 дней после вступления в силу закона.
- Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 205-ФЗ "Об особенностях прохождения федеральной государственной гражданской службы в системе Министерства иностранных дел Российской Федерации"
Определены особенности прохождения госслужбы в МИДе России.
Установлены повышенные требования к профессиональным и личным качествам сотрудников дипломатической службы.
Определены 11 дипломатических рангов, которые присваиваются сотрудникам. В их числе - Чрезвычайный и Полномочный Посол, советники 1 и 2 классов, атташе. Установлены дополнительные запреты и ограничения, связанные со службой. Например, нельзя выезжать за пределы России по частным делам, не уведомив представителя нанимателя. Запрещено приобретать доли участия в уставном капитале иностранных юрлиц.
С гражданином, поступающим на службу в загранучреждение МИДа России, заключается контракт на срок до 3 лет.
Усилена социальная защищенность сотрудников с учетом специфики работы. Речь идет о дополнительных гарантиях тем, кто работает в иностранных государствах со сложной общественно-политической обстановкой, в условиях чрезвычайного положения или при вооруженных конфликтах.
Работающим в загранучреждениях МИДа России полагаются компенсации транспортных расходов при выезде в государство пребывания и возвращении по окончании работы. Им также оплачивается медпомощь. Возмещаются затраты на обучение несовершеннолетних детей школьного возраста. Предусмотрены иные гарантии.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки.
- Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 204-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Ранее в случае отсутствия кого-либо из опрашиваемых разрешалось заполнять переписные листы со слов членов домохозяйств. Закон исключает такую возможность. Данные должны вноситься либо самим опрашиваемым, либо переписчиками с его слов. Это повысит достоверность сведений.
Для обработки сведений о национальности не нужно получать письменное согласие опрашиваемого (ранее оно давалось путем собственноручного заполнения им соответствующего раздела переписного листа). Предполагается, что наличие указанных данных в листе уже доказывает письменное согласие лица на их обработку.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
- Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 203-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Уточнен порядок реализации мер соцподдержки работников с вредными и (или) опасными условиями труда. Это оказание психиатрической и противотуберкулезной помощи, диагностика и лечение ВИЧ-инфицированных, работа с материалами, содержащими ВИЧ.
Закреплено, что сокращенная продолжительность рабочего времени и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск таким работникам устанавливаются в определяемом Правительством РФ порядке. Ранее для учреждений здравоохранения субъектов Российской Федерации порядок утверждали региональные власти.
Указанные гарантии, а также повышенный размер оплаты труда будут устанавливаться с учетом условий труда по результатам аттестации рабочих мест.
- Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 202-ФЗ "О ратификации Соглашения о взаимной административной помощи таможенных органов государств - членов таможенного союза"
Ратифицировано Соглашение о взаимной административной помощи таможенных органов государств-членов Таможенного союза (ТС).
В рамках соглашения стороны обмениваются информацией, способствующей соблюдению законодательства ТС и его членов.
Информация может направляться по собственной инициативе органов, по запросам. Происходит обмен нормативными и иными правовыми актами.
Закреплено, как таможенные органы проводят отдельные формы контроля, в том числе с применением системы управления рисками.
Предусмотрено взаимное признание решений таможенных органов.
- Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 201-ФЗ "О ратификации Соглашения о поощрении и взаимной защите инвестиций в государствах - членах Евразийского экономического сообщества"
Ратифицировано Соглашение о поощрении и взаимной защите инвестиций в государствах-членах ЕврАзЭС.
Представляется важным выделить основные положения.
Инвестиции со стороны одного государства допускаются на территорию другого в соответствии с законодательством страны-реципиента.
Каждая из сторон вправе ограничивать деятельность иностранных инвесторов, а также применять иные изъятия из национального режима.
Инвестиции и доходы инвесторов защищены от национализации, экспроприации или иных мер, имеющих аналогичные последствия (за исключением отдельных случаев).
Инвесторам полагается компенсация, если их инвестициям и доходам нанесен ущерб (например, в связи с гражданскими беспорядками, военными действиями).
- Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 200-ФЗ "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Туркменистана о поощрении и взаимной защите инвестиций"
Ратифицировано российско-туркменское Соглашение о поощрении и защите инвестиций.
Оно подписано в Москве 25 марта 2009 г. Его основные положения сводятся к следующему.
Инвестициям и доходам инвесторов договаривающейся стороны должен предоставляться не менее благоприятный режим, чем инвестициям и доходам инвесторов своего или любого третьего государства.
При определенных условиях каждая сторона сохраняет право применять и вводить изъятия в отношении инвестиций и доходов инвесторов другой.
Ни одна из сторон не обязана распространять на эти инвестиции и доходы преимущества, предоставляемые другим в связи с участием в зоне свободной торговли, таможенном или валютном союзе, общем рынке, на основе соглашений об избежании двойного налогообложения и т. д.
Не допускается принудительное изъятие (национализация, экспроприация и т. п.). Исключение - случаи, когда такие меры применяются в общественных интересах в соответствии с законодательством принимающей стороны. Причем они не являются дискриминационными и сопровождаются быстрой и адекватной компенсацией.
Соглашение распространяется на инвестиции, осуществленные начиная с 1 января 1992 г.
- Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 199-ФЗ "О принятии поправок к Статьям Соглашения Международного валютного фонда, одобренных резолюциями Совета управляющих Международного валютного фонда от 28 апреля 2008 года N 63-2 и от 5 мая 2008 года N 63-3"
Приняты поправок к статьям Соглашения Международного валютного фонда (МВФ).
Уточнено перераспределение квот и голосов членов МВФ. Расширены инвестиционные полномочия управлять активами Фонда.
МВФ теперь сможет использовать для инвестиций валюту государства-члена, хранящуюся на Инвестиционном счете.
Предусмотрена продажа золотого запаса с последующим инвестированием полученных доходов.
- Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 198-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" и Федеральный закон "О науке и государственной научно-технической политике"
Поправки касаются аттестации научных и научно-педагогических работников. Изменения призваны разграничить соответствующие полномочия ВАК и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке госполитики и нормативно-правовому регулированию в сфере науки.
Согласно поправкам ВАК создается Правительством РФ при указанном органе. На него возлагается организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии. Состав ВАК и положение о ней будет утверждать Правительство РФ.
Дипломы о присуждении ученых степеней и присвоении ученых званий по специальности будет выдавать поименованный федеральный орган. Он же предоставляет разрешения на создание советов по защите диссертаций, определяет их состав и полномочия, приостанавливает, возобновляет и прекращает их деятельность. Кроме того, он будет присваивать ученые звания по кафедре и выдавать соответствующие аттестаты.
- Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 197-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма"
Внесены изменения в УК РФ, Законы о терроризме и о противодействии легализации преступных доходов и финансированию терроризма.
Кодекс предусматривает ответственность за содействие террористической деятельности. Под ним понимаются в т. ч. вовлечение лица в совершение определенных преступлений, вооружение или подготовка его для этого. В перечень указанных деяний включены незаконное обращение с ядерными материалами или радиоактивными веществами, их хищение либо вымогательство.
Согласно Закону о противодействии отдельные операции на сумму от 600 тыс. руб. подлежат обязательному контролю.
Ранее к ним в т. ч. относились зачисление или перевод на счет денежных средств, предоставление или получение кредита (займа), операции с ценными бумагами, если хотя бы одной из сторон являлось определенное лицо. Речь шла об имеющих регистрацию, место жительства/нахождения в стране, которая не участвует в международном сотрудничестве в сфере противодействия легализации доходов и финансированию терроризма, а также о тех, кто владеет счетом в банке, зарегистрированном в таком государстве.
Данная норма изложена в новой редакции. Теперь контролировать будут операции с денежными средствами или иным имуществом, если хотя бы одной из сторон является лицо, в отношении которого имеются сведения о его причастности к экстремистской деятельности или терроризму, либо юрлицо, прямо или косвенно находящееся в собственности или под контролем таких лиц, либо лицо, действующее от имени или по указанию последних.
Порядок определения перечня таких лиц устанавливается Правительством РФ. Закреплены основания для включения в него и исключения оттуда.
Закон вступает в силу по истечении 90 дней после даты его официального опубликования.
- Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 196-ФЗ "О внесении изменения в статью 27 Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации"
Уточнено, как определяется принадлежность спортсмена к физкультурно-спортивной организации.
Ранее основаниями для этого считали только трудовой договор между спортсменом и указанной организацией, приказ о зачислении в образовательное учреждение.
Однако некоторые из данных организаций являются общественными или общественно-государственными. Принадлежность к ним определяется членством. Причем наличие трудового договора необязательно.
В связи с этим закреплено, что принадлежность спортсмена к организации, имеющей такую организационно-правовую форму, может определяться на основании членства.
- Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 195-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с обеспечением транспортной безопасности"
Внесены изменения в УК, УПК и КоАП РФ. Они направлены на обеспечение безопасности на транспорте.
Так, до внесения изменений УК РФ предусматривал ответственность за нарушение правил безопасности движения и эксплуатации ж/д, воздушного, морского или речного транспорта лицом, обязанным их соблюдать в силу выполняемой работы или занимаемой должности, если такое нарушение повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека.
Поправками к перечисленным видам транспорта отнесен метрополитен. Теперь также будут наказывать за совершение поименованного деяния, если оно повлекло причинение крупного ущерба (более 1 млн руб.). Введена ответственность за отказ от исполнения трудовых обязанностей указанным лицом, если он запрещен законом и повлек за собой упомянутые последствия.
В УК РФ включена статья "Неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры и ТС". Она касается лиц, ответственных за обеспечение такой безопасности, если указанное нарушение повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека или крупного ущерба (более 1 млн руб.), смерть одного или нескольких лиц.
Уголовная ответственность за приведение в негодное для эксплуатации состояние ТС, путей сообщения, транспортного оборудования, блокирование транспортных коммуникаций наступает, в т. ч., в случае причинения крупного ущерба. Установлено, что под ним понимается сумма более 1 млн руб.
Поправками к КоАП РФ ужесточена ответственность за повреждение транспортного оборудования, ж/д путей, оставление/сбрасывание на них предметов, которые могут нарушить движение поездов. Действие данной статьи распространено на метрополитен. Также теперь будут наказывать за невыполнение требований по обеспечению транспортной безопасности и непредставление информации об актах незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры и ТС.
- Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 194-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)"
Изменения связаны с тем, что с 2011 г. вводится процедура медиации. Ее цель - урегулировать споры из гражданских, семейных и трудовых правоотношений при содействии независимого посредника.
Течение срока исковой давности будет приостанавливаться и в случае, когда стороны заключили соглашение о медиации.
В качестве свидетелей нельзя допрашивать посредников, помогающих сторонам урегулировать спор (об обстоятельствах, которые стали известны в связи с исполнением соответствующих обязанностей).
Закрепляется право сторон обратиться за содействием к посреднику, в том числе к медиатору. Это можно сделать на любой стадии гражданского, арбитражного или третейского разбирательства.
Медиативная оговорка в договоре не позволит передать спор на разрешение третейского суда.
Запрещается реклама услуг медиаторов, которые не прошли профессиональное обучение и не имеют документов, подтверждающих его.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2011 г.
- Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 193-ФЗ "Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)"
Процедура медиации необходима для того, чтобы стороны с участием независимого лица (медиатора) могли прийти к консенсусу и достичь взаимоприемлемого соглашения.
Медиацию можно применять после того, как возникли споры, рассматриваемые в рамках гражданского и арбитражного судопроизводства.
Процедуру разрешено использовать как до обращения в суд, так и после начала разбирательства. Она проводится на основании соглашения. Определены его условия. Услуги могут оказываться за плату или безвозмездно.
Сроки проведения процедуры определяются соглашением. Максимальный - 60 дней.
Закреплен правовой статус медиатора. Его деятельность не является предпринимательской. Медиатор не может представлять какую-либо сторону, оказывать ей юридическую, консультационную или иную помощь.
Медиатор вправе вести деятельность как на профессиональной, так и на непрофессиональной основе.
Могут создаваться саморегулируемые организации медиаторов. Закреплен их статус.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2011 г.
- Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 192-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части повышения доступности лекарственного обеспечения жителей сельских поселений"
Поправки направлены на улучшение лекарственного обеспечения сельских жителей.
Разрешено продавать лекарства в амбулаториях, фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктах, центрах (отделениях) общей врачебной (семейной) практики, если в поселении нет аптечной организации. Такое право имеют работающие в указанных медучреждениях врачи и фельдшеры при условии получения ими сертификата специалиста и прохождения дополнительной профподготовки в сфере розничной торговли лекарствами (до сентября 2011 г. продавать лекарства можно и без соответствующей подготовки). Однако медучреждение должно получить лицензию на фармацевтическую деятельность. Закон разрешает продавать лекарства без применения ККТ.
Одновременно снимается запрет на продажу в аптеках парфюмерии и косметики без лечебного действия. Напомним, что такой запрет планировалось ввести с 1 сентября 2010 г.
Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2010 г., за исключением отдельных положений, для которых установлен иной срок введения в действие.
- Федеральный закон от 23 июля 2010 г. N 185-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов"
Уточнены показатели федерального бюджета на 2010 г. Это связано с изменением прогнозных величин. Вот некоторые из них (прежний/новый): ВВП - 43 187 / 44 957 млрд руб.; цена нефти марки "Юралс" - 58 / 75 долл. США за баррель; уровень инфляции - 10 / 6-7%; среднегодовой курс доллара - 33,9 / 30 руб.; рост инвестиций в основной капитал - 1 / 2,9%; индекс промышленного производства - 1,4 / 2,7; уровень безработицы - 9,6 / 8,2%; экспорт - 306,6 / 373,4 млрд руб.; импорт - 199,6 / 237,5 млрд руб.
В связи с этим общий объем доходов увеличен на 833,8 млрд руб. или на 1,2% к ВВП (в основном за счет повышения нефтегазовых доходов). Несмотря на то, что общий объем расходов может возрасти на 325,5 млрд руб., по отношению к ВВП их доля снизится на 0,2% и составит согласно поправкам 22,7% к уточненному объему валового продукта. Соответственно, дефицит федерального бюджета будет равен 2 428,6 млрд руб. или 5,4% к ВВП. Это на 508,3 млрд руб. или 1,4% ниже ранее установленного уровня.
Дополнительные доходы, в частности, будут направлены на покрытие дефицита бюджетов ПФР и ФСС, обеспечение жильем ветеранов и военнослужащих, ремонт автодорог общего пользования в административных центрах регионов. Финансовую помощь получат ОАО "Автоваз" и некоторые СМИ, а также Киргизия, Монголия, Никарагуа и Науру. Часть средств направят на бюджетные инвестиции.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
- Постановление Правительства РФ от 26 июля 2010 г. N 550 "О внесении изменения в пункт 5 Правил досудебного рассмотрения споров, связанных с установлением и применением цен (тарифов), регулируемых в соответствии с Федеральным законом "О естественных монополиях"
Вносятся изменения в правила, определяющие, как в досудебном порядке рассматриваются споры, касающиеся цен (тарифов) в сферах деятельности субъектов естественных монополий.
К заявлению о рассмотрении спора необходимо приложить также копию документа, подтверждающего, что уплачена госпошлина.
Согласно НК РФ госпошлина за принятие в досудебном порядке решения по указанным спорам составляет 100 тыс. руб.
- Постановление Правительства РФ от 26 июля 2010 г. N 548 "О внесении изменений в единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации"
Скорректирован единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации.
Из него исключены 3 раздела, касавшихся фильтров, теплообменного оборудования, ядерных ректоров и оборудования АЭС, а также ряд отдельных позиций.
Это оборудование для обслуживания ядерных реакторов и специальные трубопроводы (ранее входили в раздел "Оборудование эксплуатационное для атомных электростанций"), радиационные аппараты, ядерные аналитические приборы, радионуклидные энергетические устройства, радиационные диагностические приборы и установки (раздел "Техника радиационная").
Также больше не нужно сертифицировать ряд товаров, ранее находившихся в разделе "Изделия радиационно-защитной техники". Это изолирующие костюмы, средства радиационной защиты (экраны, боксы), радиационно-защищенные и защитные устройства, оборудование для радиоактивных отходов и дезактивации, устройства для дистанционной работы с радиоактивными веществами (манипуляторы), технологическое радиационно-защитное оборудование (камеры, боксы).
Кроме того, в сертификации теперь не нуждается некоторое специальное технологическое оборудование (емкостное, для разделения газовых неоднородных систем, проведения массообменных, тепловых и электрохимических процессов, для изготовления и контроля твэлов и их промежуточных продуктов, деталей, сборок). К нему также относятся специальная трубопроводная арматура и ее комплектующие составные части, машины и аппараты для разделения и концентрирования жидких неоднородных сред.
- Постановление Правительства РФ от 26 июля 2010 г. N 547 "О внесении изменений в Правила передачи пенсионных накоплений для финансирования накопительной части трудовой пенсии из одного негосударственного пенсионного фонда в другой негосударственный пенсионный фонд или из негосударственного пенсионного фонда в Пенсионный фонд Российской Федерации и определения их стоимости"
Поправки обусловлены корректировкой законодательства о негосударственных пенсионных фондах (НПФ).
Так, в случае отказа лица от направления средств материнского (семейного) капитала на формирование накопительной части трудовой пенсии НПФ передает их (включая доход от инвестирования) в ПФР в течение 30 дней с момента получения от него соответствующего уведомления. Там же указывается подлежащая передаче сумма. Средства материнского (семейного) капитала перечисляются в ПФР и в случае смерти застрахованного лица.
Если договор об обязательном пенсионном страховании был заключен ненадлежащими сторонами и в результате прекращен по решению суда, НПФ обязан вернуть пенсионные накопления предыдущему страховщику.
За разъяснениями по вопросам передачи пенсионных накоплений и определения их стоимости можно обратиться в любой НПФ либо в ПФР (ранее их можно было получить и в Минздравсоцразвития России).
- Постановление Правительства РФ от 15 июля 2010 г. N 524 "Об утверждении технического регламента о безопасности железнодорожного подвижного состава"
Разработан техрегламент о безопасности ж/д подвижного состава.
Цель - защитить жизнь и здоровье граждан, сохранить окружающую среду, обеспечить энергоэффективность, предупредить действия, вводящие приобретателей в заблуждение.
Объекты техрегулирования - вновь разрабатываемые (модернизируемые), изготавливаемые подвижной состав и его части, выпускаемые в обращение в России для использования на ж/д путях общего и необщего пользования (ширина колеи - 1 520 мм) со скоростью движения до 200 км/ч включительно.
Предусмотрен порядок идентификации продукции. Установлены требования к последней.
Безопасность ж/д подвижного состава и его частей должна обеспечиваться путем проведения НИОКР при проектировании. Необходимо применять апробированные технические решения. Следует периодически проводить ремонты. Также нужно установить критерии предельных состояний продукции, определить условия и способы ее утилизации.
При проектировании ж/д подвижного состава нужно предусматривать аварийные крэш-системы для защиты обслуживающего персонала и (или) пассажиров в случае столкновения и (или) схода. Кроме того, он должен быть оснащен специальными подножками, поручнями.
Грузовые локомотивы и специальный самоходный ж/д подвижной состав должны быть оснащены поездной радиосвязью, приборами контроля скорости и регистраторами параметров движения, автоматической сигнализацией, устройством контроля плотности пневматической тормозной магистрали.
Предусмотрены правила оценки соответствия продукции. Есть 2 способа: обязательная сертификация, декларирование соответствия. Урегулированы соответствующие процедуры. Срок действия выданных документов - не более 5 лет.
Техрегламент вступает в силу через 3 года со дня официального опубликования постановления, которым он утвержден.
- Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 191-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О теплоснабжении"
Поправки связаны с принятием Закона о теплоснабжении.
Закон об электроэнергетике теперь не распространяется на потребителей тепловой энергии.
В отношении производителей товаров и услуг в сфере теплоснабжения не применяется Закон об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса.
Вносятся изменения в Закон о защите прав организаций и предпринимателей при осуществлении контроля (надзора). Так, готовность теплоснабжающих и теплосетевых организаций, потребителей тепловой энергии, муниципальных образований к отопительному периоду будут проверять ежегодно. Порядок должен устанавливаться уполномоченным федеральным органом. При этом особенности организации и проведения проверок определяются специальным законом.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Исключение - поправки к Закону об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса. Эти изменения вступают в силу с 1 января 2011 г.
- Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении"
Цель закона - урегулировать отношения, возникающие в связи с производством, передачей и потреблением теплоэнергии (мощности) и теплоносителя.
В качестве теплоснабжающей организации выступает лицо, имеющее в собственности (на ином основании) источники энергии или тепловые сети.
Потребители, в том числе застройщики, желающие подключиться к системе теплоснабжения, должны заключать договоры и вносить регулируемую плату.
Установлен исчерпывающий перечень регулируемых тарифов на товары и услуги в сфере теплоснабжения. Цены на иные виды товаров и услуг определяются сторонами.
Тарифы могут быть одноставочными, двухставочными, дифференцироваться по видам (параметрам) теплоносителя, по группам потребителей, по зонам дальности передачи энергии.
Определены особенности теплоснабжения многоквартирных домов. Заключается отдельный договор. В нем предусматривается поставка тепловой энергии (мощности) и теплоносителя в объемах, необходимых для предоставления коммунальных услуг.
Количество реализуемых тепловой энергии и теплоносителя учитывается с помощью специальных приборов. Их устанавливают собственники источников или установок.
Приборы учета в новом многоквартирном доме должен устанавливать застройщик за свой счет. Это нужно сделать до того, как получено разрешение на ввод в эксплуатацию.
Теплоснабжающие организации должны иметь допуск к работам, которые обеспечивают функционирование систем теплоснабжения. Его выдает саморегулируемая организация. Закреплен ее статус.
Федеральный закон вступает в силу со дня официального опубликования, за исключением положений, для которых предусмотрены иные сроки.
- Федеральный закон от 26 июля 2010 г. N 189-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об электроэнергетике" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в целях обеспечения устойчивого и надежного снабжения электрической и тепловой энергией ее потребителей"
Цель изменений - гарантировать устойчивое обеспечение потребителей электро- и теплоэнергией.
Собственники и иные законные владельцы тепловых электростанций обязаны обеспечивать наличие запасов топлива. Нормативы и порядок их создания и использования определит Правительство РФ или уполномоченный им орган. Кроме того, они вправе утверждать правила оценки готовности субъектов электроэнергетики к отопительному сезону и технического контроля (надзора) в электроэнергетике (государственного энергонадзора).
За нарушение нормативов, а также порядка создания и использования запасов топлива будут штрафовать: организации - в размере стоимости топлива, недостающего до выполнения норматива; должностных лиц - на 30-50 тыс. руб. Последние также могут быть дисквалифицированы на срок от 18 месяцев до 3 лет.
Установлена административная ответственность за нарушение правил вывода в ремонт объектов электроэнергетики. Наказание может последовать, если это повлекло полное и (или) частичное ограничение режима потребления электрической и (или) тепловой энергии более чем на 3 календарных дня. Для должностных лиц предусмотрена та же санкция, что и за вышеуказанное правонарушение; для организаций - штраф от 0,5 до 1 млн руб.
Федеральный закон вступает в силу с 1 декабря 2010 г.
- Федеральный закон от 26 июля 2010 г. N 188-ФЗ "О внесении изменений в статьи 8 и 21 Федерального закона "Об электроэнергетике"
Ранее было предусмотрено, что с 1 января 2011 г. прекращается право организации по управлению единой национальной (общероссийской) электросетью передавать в аренду территориальным сетевым организациям объекты электросетевого хозяйства. Речь идет о договорах "последняя миля", заключаемых с ОАО "ФСК ЕЭС".
До 2014 г. планируется довести тарифы для населения до рыночного уровня. Цель - ликвидировать перекрестное субсидирование.
В связи с этим до указанной даты продлен срок действия договоров "последняя миля".
Расширены полномочия Правительства РФ. Оно устанавливает порядок согласования передачи вышеуказанных объектов в аренду территориальным сетевым организациям.
- Федеральный закон от 26 июля 2010 г. N 187-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об электроэнергетике" и Федеральный закон "Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об электроэнергетике"
Изменения связаны с тем, что с 1 января 2011 г. утрачивает силу Закон о госрегулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию.
В целях обеспечения дальнейшего функционирования системы тарифного регулирования вносятся поправки в Законы об электроэнергетике и об особенностях ее функционирования в переходный период.
В Закон об электроэнергетике введены статьи, устанавливающие принципы и методы госрегулирования цен (тарифов) в этой сфере, а также соответствующие полномочия госорганов. Закреплены особенности госрегулирования платы за технологическое присоединение к электросетям. Поправками также регламентируется область госрегулирования цен (тарифов) в условиях ограничения или отсутствия конкуренции, а также на оптовых и розничных рынках.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Исключение - положение о том, что владельцы некоторых объектов по производству электроэнергии обязаны реализовывать ее только на оптовом рынке (за исключением случаев, установленных Правительством РФ). Речь идет об объектах, которые присоединены к Единой энергосистеме России и установленная генерирующая мощность каждого из которых равна 25 МВт или превышает это значение. Данная норма применяется с 1 января 2011 г.
- Постановление Правительства РФ от 26 июля 2010 г. N 537 "О порядке осуществления федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального государственного учреждения"
В связи с реформированием системы госучреждений регламентирован порядок реализации федеральными министерствами и ведомствами полномочий учредителя в отношении подведомственных им бюджетных и казенных учреждений.
Названные полномочия достаточно широки. Они, в частности, включают создание, реорганизацию, изменение типа и ликвидацию учреждения; утверждение его устава; назначение руководителя; формирование и финансирование госзадания на оказание госуслуг. Только с согласия учредителя бюджетное учреждение может стать участником хозяйственного общества, распоряжаться недвижимым и особо ценным движимым имуществом. Казенному учреждению необходимо согласие учредителя на распоряжение любым имуществом.
Сделки с недвижимостью, а также участие бюджетных учреждений в хозяйственных обществах согласовываются учредителем с одобрения Росимущества. Самостоятельно указанные вопросы решают лишь Минобороны России, Росморречфлот и Управление делами Президента РФ.
Крупные сделки и сделки с заинтересованностью могут заключаться бюджетными учреждениями лишь по согласованию с учредителем (с его одобрения).
Уточнен порядок реализации полномочий учредителя федерального автономного учреждения.
Постановление вступает в силу с 1 января 2011 г., за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок введения в действие.
- Постановление Правительства РФ от 15 июля 2010 г. N 533 "Об утверждении технического регламента о безопасности высокоскоростного железнодорожного транспорта"
Установлены минимальные требования безопасности в отношении высокоскоростного железнодорожного транспорта. Их нужно выполнять при проектировании, производстве, строительстве, монтаже, наладке, приемке, вводе в эксплуатацию и оценке соответствия.
Объектами технического регулирования выступают подвижной состав и его части, выпускаемые для обращения в России, чтобы эксплуатировать на железнодорожных путях общего пользования со скоростью движения более 200 км/ч. Кроме того, подсистемы инфраструктуры (железнодорожные пути, электроснабжение, автоматика и телемеханика и т. д.), их составные части и элементы последних.
Допустимые значения безопасности подвижного состава и объектов инфраструктуры устанавливаются в документах по стандартизации, применяемых на добровольной основе.
На продукции должны быть хорошо различимые идентификационные и предупреждающие надписи и маркировка. Они повторяются и поясняются в руководстве по эксплуатации.
Проектировщик (разработчик) обязан предусматривать аварийные крэш-системы, позволяющие защитить обслуживающий персонал и (или) пассажиров в случае столкновения и (или) схода состава.
Необходимо, чтобы аварийный выход открывался усилием 1 человека.
Предусмотрено обязательное подтверждение соответствия (сертификация, декларирование).
Технический регламент вступает в силу через 3 года со дня официального опубликования постановления, которым он утвержден.
- Приказ МЧС РФ от 22 июня 2010 г. N 286 "О внесении изменений в приказ МЧС России от 30.06.2004 N 307"
Скорректирован порядок погребения погибших (умерших) военнослужащих МЧС России и сотрудников Государственной противопожарной службы.
Так, факт гибели (смерти) удостоверяется медицинским свидетельством о смерти нового образца (учетная форма N 106/у-08, утверждена приказом Минздравсоцразвития России от 26 декабря 2008 г. N 782н).
Максимальные размеры расходов по оплате ритуальных услуг, компенсируемых родственникам, увеличены с 8 до 10 тыс. руб. (в Москве и Санкт-Петербурге - с 11 до 16 тыс. руб.).
Возросли и предельные расходы на изготовление и установку надгробных памятников (призванным на военные сборы, военнослужащим срочной службы, курсантам, участникам ВОВ - с 11 до 16 тыс. руб.; остальным - с 15 до 20 тыс. руб.).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 июля 2010 г. Регистрационный N 17937.
- Указание ЦБР от 7 июня 2010 г. N 2464-У "О депозитарном учете федеральных государственных ценных бумаг Российской Федерации при их использовании для повышения капитализации банков"
Определено, как производится депозитарный учет федеральных государственных ценных бумаг, если они используются для повышения капитализации банков.
Для учета облигаций федерального займа, вносимых по договору мены для оплаты привилегированных акций банка, размещаемых им в рамках повышения капитализации, открываются 2 раздела: "Для повышения капитализации банков" эмиссионного счета "депо" Эмитента; "Блокировано для повышения капитализации банка" счета "депо" владельца-банка.
При передаче облигаций их переводят из первого раздела на второй.
Перевод из второго раздела на основной раздел счета "депо" владельца-банка возможен, если банк исполнил договор мены.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после официального опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 июля 2010 г. Регистрационный N 17800.
- Федеральный конституционный закон от 22 июля 2010 г. N 4-ФКЗ "О внесении изменения в статью 36 Федерального конституционного закона "О Правительстве Российской Федерации"
Скорректирован срок представления Госдуме отчета об исполнении федерального бюджета.
Ранее Правительство РФ должно было направлять отчет одновременно с проектом федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
В соответствии с БК РФ годовой отчет представляется не позднее срока внесения проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
Следует отметить, что утверждены поправки к Кодексу. Цель - создать условия для рассмотрения и принятия закона об исполнении федерального бюджета. Это нужно сделать не позднее внесения законопроекта о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
В связи с этим закреплено, что федеральный бюджет и отчет о его исполнении должны представляться в сроки, установленные федеральным законом.
Федеральный конституционный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
- Федеральный закон от 23 июля 2010 г. N 184-ФЗ "О внесении изменения в статью 11 Федерального закона "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений"
Уточнены некоторые положения Закона об инвестиционной деятельности в форме капвложений.
Установлено, что государство участвует в инвестиционной деятельности путем ежегодного формирования федеральной адресной инвестиционной программы.
Ранее речь шла об утверждении перечня строек и объектов технического перевооружения для федеральных нужд.
- Федеральный закон от 23 июля 2010 г. N 183-ФЗ "О внесении изменений в статьи 22 и 36 Воздушного кодекса Российской Федерации и статью 1 Федерального закона "О государственном регулировании развития авиации"
Государственная авиация разделена на военную (для решения задач в области обороны) и специальную (для обеспечения безопасности страны, гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, а также для решения задач в сфере внутренних дел и таможенного дела). Порядок допуска к эксплуатации государственных воздушных судов будет определять Правительство РФ (ранее это была прерогатива Минобороны России).
Указанные меры позволят учесть специфику задач, решаемых с помощью государственной авиации в различных видах госслужбы, а также оптимизировать процесс создания и допуска к эксплуатации авиатехники спецназначения.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.
- Федеральный закон от 23 июля 2010 г. N 181-ФЗ "О внесении изменений в статью 11.1 Федерального закона "О банках и банковской деятельности"
Руководитель одной кредитной организации (ее филиала) не вправе занимать должности в другой.
Предусмотрено исключение для случаев, когда данные юрлица по отношению друг к другу являются основным и дочерним обществами.
Теперь единоличный исполнительный орган дочерней организации вправе занимать должности (кроме председателя) в коллегиальном исполнительном органе основного общества.
- Федеральный закон от 23 июля 2010 г. N 180-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с реализацией международных договоров Российской Федерации о реадмиссии"
Изменения направлены на реализацию международных договоров о реадмиссии. Под ней понимается возврат лиц, незаконно находящихся на территории государства, в страну, из которой они прибыли.
Установлено следующее.
Россия передает другому государству иностранцев, апатридов или принимает их в соответствии с указанными договорами на основании решения о реадмиссии. Его выносит руководитель ФМС России или его заместитель.
Лица, которых Россия приняла или должна передать, не имеющие законных оснований пребывать (проживать) на ее территории, временно размещаются в спецучреждениях по реадмиссии. Исключение - случаи, предусмотренные федеральным законом или международным договором. Размещать в этих учреждениях на срок более 48 ч будут только по решению суда.
Введен обязательный досмотр иностранцев (апатридов), подлежащих реадмиссии, и их вещей. Это в т. ч. касается лиц, размещаемых в спецучреждениях.
Тех, кто принят в рамках международного договора о реадмиссии, но не имеет указанных выше оснований, будут депортировать. Речь идет о случаях, когда между Россией и государством гражданской принадлежности (постоянного или преимущественного проживания) соответствующего лица нет такого договора.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
- Федеральный закон от 23 июля 2010 г. N 179-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом"
Поправки касаются соотечественников за рубежом.
Прежде таковыми являлись следующие лица. Российские граждане, постоянно проживающие за рубежом. Те, кто состоял в гражданстве СССР. Выходцы (эмигранты), имевшие гражданскую принадлежность к нашей стране. Потомки лиц, относящихся к перечисленным группам (кроме потомков лиц титульных наций иностранных государств).
Определяются условия, при которых соотечественниками считаются лица (их потомки), проживающие за границей и не имеющие российского гражданства. Указанный статус признается за теми, кто относится, как правило, к народам, исторически проживающим в России. Также за лицами, сделавшими свободный выбор в пользу духовной, культурной и правовой связи с нашей страной, чьи родственники по прямой восходящей линии ранее проживали на ее территории. В частности, за выходцами (эмигрантами) и лицами, состоявшими в гражданстве СССР, РСФСР. Признание принадлежности к соотечественникам - акт самоидентификации. Причем он должен быть подкреплен соответствующей общественной либо профессиональной деятельностью, иными свидетельствами. Таким образом, исключается возможность автоматически причислять данных лиц к соотечественникам.
Отменяется выдача свидетельства, подтверждающего принадлежность к последним. Оно не требовалось, если имелось российское гражданство.
Закрепляются положения о Всемирном конгрессе и всемирных конференциях соотечественников. Конгресс - высший представительный орган, который обеспечивает взаимодействие соотечественников с российскими органами госвласти. Конференции проводятся между конгрессами.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
- Федеральный закон от 23 июля 2010 г. N 178-ФЗ "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации"
Регламентирован порядок рассмотрения судами вопроса о размещении лиц, подлежащих реадмиссии, в спецучреждениях ФМС России.
Реадмиссия - это передача одним государством другому лиц (в том числе граждан третьих стран или апатридов), чьи въезд, пребывание или проживание в первом признаны незаконными.
Указанные дела отнесены к возникающим из публичных правоотношений.
Территориальный орган ФМС России должен обратиться в суд по месту нахождения спецучреждения с заявлением. Оно подается в течение 48 часов с момента помещения лица туда. Заявление незамедлительно принимается к судебному производству. Возбуждая дело, судья одновременно продлевает период пребывания лица в спецучреждении на срок, необходимый для рассмотрения заявления. Последний составляет 5 дней.
Также урегулировано рассмотрение дел о продлении содержания в указанных спецучреждениях.
- Федеральный закон от 23 июля 2010 г. N 177-ФЗ "О внесении изменений в статьи 26 и 28 Федерального закона "Об Общественной палате Российской Федерации"
Организационное, правовое, аналитическое, информационное, документационное, финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребенка возложено на аппарат Общественной палаты РФ.
В связи с этим увеличиваются расходы на содержание аппарата палаты.
- Федеральный закон от 23 июля 2010 г. N 176-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"
Внесены изменения в Закон о противодействии легализации преступных доходов и КоАП РФ. Основное их назначение - привести национальное законодательство в соответствие с рекомендациями международной Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (ФАТФ). В ее состав входят более 30 государств, включая Россию.
Расширен и уточнен понятийный аппарат закона. Его действие распространено на зарубежные филиалы, представительства и "дочек" организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом.
В соответствии с поправками особое внимание должно уделяться деловым отношениям и операциям с лицами из стран, которые не выполняют рекомендации ФАТФ.
Установлен запрет заключать договор банковского счета (вклада) с клиентом, если он или его представитель не подали необходимые для их идентификации документы.
Организациям запрещено информировать клиентов и иных лиц о принимаемых мерах по противодействию легализации преступных доходов и финансированию терроризма. Установлен ряд исключений из этого правила. Это случаи сообщения о необходимости предоставить документы, о приостановлении операции, отказе выполнять распоряжение клиента о ее совершении или отказе заключить договор банковского счета (вклада) по основаниям, предусмотренным законом.
В новой редакции изложена статья 15.27 КоАП РФ. Предусматриваются различные меры ответственности за непредставление информации об операциях, подлежащих обязательному контролю, нарушение сроков заявления о постановке на учет и (или) сроков направления правил внутреннего контроля на согласование, неисполнение законодательства в части организации и (или) осуществления внутреннего контроля, уголовно ненаказуемые нарушения, повлекшие отмывание денег или финансирование терроризма.
Введены статьи об органах банковского надзора и осуществляющих контроль и надзор в сферах страховой деятельности и кредитной кооперации. Они будут рассматривать дела об указанных правонарушениях.
Закон вступает в силу по истечении 180 дней с момента официального опубликования.
- Федеральный закон от 23 июля 2010 г. N 175-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"
Внесены изменения в КоАП РФ, касающиеся отдельных правонарушений в области дорожного движения.
Введен новый вид наказания за выезд на встречную полосу. Если это зафиксировано работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, в том числе фото- и киносъемки, видеозаписи, то нарушитель должен заплатить штраф в размере 5 тыс. руб.
Указанные положения не применяются, если выезд соединен с разворотом, поворотом налево, объездом препятствия. Речь также не идет о выезде на трамвайные пути встречного направления.
Дела о правонарушениях в области дорожного движения, зафиксированных специальными приборами, будут рассматривать по месту нахождения органа, в который поступили соответствующие материалы.
Установлена административная ответственность за управление транспортным средством со стеклами (в том числе покрытыми прозрачными цветными пленками), светопропускание которых не соответствует требованиям техрегламента о безопасности колесных транспортных средств. Нарушителей накажут штрафом в размере 500 руб.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 10 дней после официального опубликования, за исключением положений, для которых предусмотрены иные сроки.
- Федеральный закон от 23 июля 2010 г. N 173-ФЗ "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О пожарной безопасности"
Органы местного самоуправления поселений и городских округов до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы обязаны принимать меры по локализации пожара.
Установлено, что локализация пожара - это действия, направленные на предотвращение возможности дальнейшего распространения горения и создание условий для его ликвидации имеющимися силами и средствами.
Ранее в законе данное определение отсутствовало. Это создавало трудности в применении вышеуказанной нормы.
- Федеральный закон от 23 июля 2010 г. N 172-ФЗ "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации"
Изменения касаются производства дознания.
По сложным или объемным уголовным делам оно может быть поручено группе дознавателей. Данное решение принимается начальником органа дознания.
Состав группы дознавателей объявляется подозреваемому, обвиняемому. К ее работе допускается привлекать тех, кто осуществляет оперативно-розыскную деятельность.
Определены основные функции руководителя такой группы. Он организует ее работу, принимает уголовное дело к производству, направляет действия других дознавателей, составляет обвинительный акт.
Некоторые следственные действия осуществляются только с разрешения суда. Прежняя редакция УПК РФ предусматривала следующее. Соответствующее ходатайство возбуждается следователем. В исключительных случаях указанные действия можно проводить на основании постановления последнего без судебного решения. Теперь эти нормы распространяются не только на следователей, но и на дознавателей.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
- Федеральный закон от 23 июля 2010 г. N 170-ФЗ "О внесении изменения в статью 1.1 Федерального закона "О днях воинской славы и памятных датах России"
Установлена новая памятная дата России - 2 сентября - День окончания Второй мировой войны (1945 г.).
В этот день представителями союзных держав (включая СССР) был подписан акт о капитуляции Японии. Напомним, что в ходе военной кампании в августе 1945 г. группировка Вооруженных Сил СССР на Дальнем востоке разгромила войска японской Квантунской армии и освободила Северо-Восточный Китай, Северную Корею, Южный Сахалин и Курильские острова.
- Федеральный закон от 23 июля 2010 г. N 169-ФЗ "О внесении изменения в статью 19 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации"
Лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, запрещается эксплуатировать транспортное средство.
Утрачивает силу норма КоАП РФ, в которой определялось, что считается опьянением. Согласно ей водитель мог управлять транспортом, если концентрация абсолютного этилового спирта составляла до 0,3 г на 1 л крови или до 0,15 мг на 1 л выдыхаемого воздуха.
- Федеральный закон от 22 июля 2010 г. N 168-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О Государственной компании "Российские автомобильные дороги" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и статью 3.1 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"
Государственной компании "Автодор" предоставили право быть концедентом в отношении федеральных автодорог, по которым до вступления в силу закона Правительство РФ решило заключить концессионные соглашения.
Расширены полномочия наблюдательного совета. Он вправе принимать решения о размещении эмиссионных ценных бумаг компании и об их выпуске (в том числе о дополнительном). Правление утверждает проспект ценных бумаг.
Уточнен порядок передачи некоторых федеральных автодорог общего пользования.
Предусмотрена возможность резервировать участки в границах придорожных полос для объектов дорожного сервиса в целях деятельности компании.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
- Федеральный закон от 22 июля 2010 г. N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Закреплен порядок кадастровой оценки.
Она должна проводиться по решению регионального или местного органа власти не реже 1 раза в 5 лет. Перечень объектов недвижимости формирует орган кадастрового учета.
Исполнителю работ по кадастровой оценке потребуется застраховать ответственность на сумму не менее 30 млн руб.
Кадастровую стоимость нужно определять в соответствии со стандартами и правилами оценки.
По результатам кадастровой оценки составляют отчет. Необходима его экспертиза. В течение 10 рабочих дней с даты принятия отчета заказчик утверждает результаты определения кадастровой стоимости.
В течение 5 дней после этого сведения о кадастровой стоимости и 1 экземпляр отчета направляют в орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
Информацию о кадастровой оценке публикуют и заносят в государственный кадастр недвижимости.
Помимо этого предусмотрено, как рассматривают споры о результатах определения кадастровой стоимости.
Положения о кадастровой оценке также закреплены в Налоговом и Земельном кодексах.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых предусмотрены иные сроки.
- Федеральный закон от 22 июля 2010 г. N 166-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О содействии развитию жилищного строительства"
Изменения касаются земельных участков и других объектов недвижимости, находящихся в федеральной собственности.
Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства представляет предложения об использовании данных объектов, обосновывающие, в частности, передачу на региональный уровень полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению ими. Уточняется, что цель этого - не только жилищное строительство, но и создание промышленных парков, технопарков, бизнес-инкубаторов, размещение объектов инфраструктуры.
Расширяется перечень передаваемых полномочий. Речь идет о тех, что связаны с предоставлением участков для создания и размещения перечисленных выше объектов. Теперь регионам могут делегировать полномочия передавать данные участки не только в собственность или аренду, но и в безвозмездное срочное пользование.
В отношении земельных участков Фонда разрешено устанавливать сервитуты. Его Правление будет принимать решения заключить соответствующие соглашения, определять существенные условия. Предоставление сервитута отнесено к числу делегированных полномочий.
Осуществляя последние, регионы должны соблюдать ряд ограничений. Уточняется, в каких случаях это необходимо.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
- Федеральный закон от 22 июля 2010 г. N 165-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О содействии развитию жилищного строительства"
Фонд в установленных решениями или поручениями Президента РФ случаях наделен правом безвозмездно передавать свои земельные участки (в том числе с расположенной на них недвижимостью) в собственность юридических лиц. Вместе с тем для эффективной реализации приоритетных проектов и программ, имеющих федеральное государственное значение, требуется вовлекать в оборот не только земельные участки, но и иное имущество Фонда. Принятый закон вносит соответствующие уточнения в полномочия Фонда и компетенцию его органов.
Кроме того, урегулирован порядок принятия органами Фонда решений о включении в его собственность добровольных имущественных взносов, пожертвований юридических и физических лиц и иных поступлений от них.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
- Федеральный закон от 22 июля 2010 г. N 164-ФЗ "О внесении изменения в статью 4 Федерального закона "О некоммерческих организациях" и о признании утратившими силу Постановления Верховного Совета Российской Федерации "О порядке использования наименований "Россия", "Российская Федерация" и образованных на их основе слов и словосочетаний в названиях организаций и других структур" и части второй статьи 50 Федерального закона "Об общественных объединениях"
Уточнен порядок использования некоммерческими организациями (НКО) наименований "Россия", "Российская Федерация", а также производных слов.
Правительство РФ устанавливает порядок выдачи разрешений на включение в название НКО этих наименований.
Это не касается отдельных объединений. Речь идет об общественных, имеющих статус общероссийских, и централизованных религиозных организациях, структуры которых действовали в России на протяжении не менее 50 лет. Период учитывается на момент обращения с заявлением о госрегистрации.
Предусмотрена возможность отозвать разрешение. В этом случае НКО в течение 3 месяцев должна внести соответствующие изменения в свои учредительные документы.
Признано утратившим силу постановление Верховного Совета РФ от 14 февраля 1992 г. N 2355-1, которым урегулирован порядок использования официального наименования. Данный акт был рассчитан на временное применение.
- Федеральный закон от 22 июля 2010 г. N 163-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Технический регламент на молоко и молочную продукцию"
Скорректирован перечень продукции, подпадающей под действие техрегламента. Уточнены определения молокосодержащего и кисломолочного продуктов, айрана, зерненого творога, пломбира и др. Установлены требования к таким продуктам, как сырое обезжиренное, обогащенное, сгущенное с сахаром цельное и обезжиренное молоко, сгущенные с сахаром и сухие сливки.
Срок хранения сырого молока (при соблюдении температурного режима) увеличен с 24 до 36 часов. Исключение - сырое молоко для производства детского питания, которое может храниться не более суток.
Разрешено использовать пищевые добавки и ароматизаторы при производстве национальных молочных составных продуктов.
Уточнены требования к производству, маркировке и реализации молока и молочной продукции. Особое внимание уделено качеству и безопасности продуктов детского питания на молочной основе.
Усовершенствован государственный контроль за соблюдением требований техрегламента. От обязательного подтверждения соответствия техрегламенту освобождено сырое молоко и молочная продукция непромышленного производства, продаваемые гражданами на рынках.
Пересмотрены допустимые уровни содержания потенциально опасных веществ и микроорганизмов в молоке и молочной продукции. Так, в сыром молоке и продуктах его переработки могут присутствовать антибиотики (что ранее не разрешалось).
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок введения в действие.
- Федеральный закон от 22 июля 2010 г. N 162-ФЗ "О внесении изменения в статью 7 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации"
Расширены полномочия федеральных органов госвласти. Они будут разрабатывать прогноз баланса трудовых ресурсов. Соответствующую процедуру определит Правительство РФ.
Прогнозные показатели баланса позволят оценить спрос и предложение на рынке труда на долгосрочную перспективу, повысить эффективность государственной политики в данной сфере и др.
- Федеральный закон от 22 июля 2010 г. N 161-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов"
Скорректирован бюджет ПФР на 2010 г. и на плановый период 2011 и 2012 гг.
Увеличен планируемый объем доходов в 2010 г. Он составит 4,688 трлн руб. (ранее - 4,680 трлн руб.). Возрастут расходы.
Предельный объем профицита бюджета Фонда установлен в сумме 282,008 млрд руб. (ранее - 282,001 млрд руб.).
Пересмотрен общий объем бюджетных ассигнований, направляемых Фондом на исполнение публичных нормативных обязательств, на 2010 г. Он составит 4,2 трлн руб.
С 23,18 до 31,97 млрд руб. увеличен объем бюджетных ассигнований на федеральную социальную доплату к пенсии.
- Федеральный закон от 22 июля 2010 г. N 160-ФЗ "О внесении изменения в статью 21 Федерального закона "О ветеранах"
Согласно Закону о ветеранах родители погибших (умерших) инвалидов войны, участников ВОВ и ветеранов боевых действий имеют право на ряд мер соцподдержки. При определенных условиях такое право также дается супругам перечисленных лиц.
Установлено, что соцподдержка предоставляется независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или зарплаты (до внесения изменений - независимо от нахождения на иждивении и получения любого вида пенсии или заработка).
- Федеральный закон от 22 июля 2010 г. N 159-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Уточнен размер оплаты стоимости путевок в организации отдыха и оздоровления детей военнослужащих, сотрудников ОВД и таможенных органов.
Максимальный размер оплаты - 10 800 руб.
Выплаты предоставляют на каждого ребенка от 6,5 до 15 лет включительно. Речь также идет о детях, не достигших указанного возраста, но зачисленных в учреждения для обучения по программам начального общего образования.
Максимальный размер выплаты может индексироваться.
Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 г.
- Федеральный закон от 22 июля 2010 г. N 158-ФЗ "О внесении изменения в статью 40 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"
Поправки относят территориальные, в т. ч. линейные, управления (отделы, отделения) милиции к органам дознания.
Изменения призваны устранить нарушения сроков принятия процессуальных решений. Они возникали в работе указанных подразделений (в т. ч. находящихся на значительном удалении от органа внутренних дел) из-за того, что у их руководителей не было полномочий начальников органов дознания.
- Федеральный закон от 22 июля 2010 г. N 157-ФЗ "О внесении изменений в статью 19 Закона Российской Федерации "О милиции" и Постановление Верховного Совета Российской Федерации "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации"
Поправки касаются службы в органах внутренних дел (ОВД).
На нее не будут принимать граждан, в отношении которых уголовное преследование прекратили по ряду оснований. Речь идет о случаях, когда истекли сроки давности; уголовное дело прекращено в связи с примирением сторон (кроме дел частного обвинения); издан акт об амнистии; лицо освобождено от ответственности вследствие деятельного раскаяния.
Сотрудников, в отношении которых уголовное преследование прекратили по указанным основаниям, предлагается увольнять.
Подобные изменения необходимы, чтобы улучшить кадровый состав ОВД, повысить авторитет этой структуры.
- Федеральный закон от 22 июля 2010 г. N 156-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
В России проводится реформа МВД. В связи с этим уточнен порядок прохождения службы в ОВД.
Закреплены новые основания для увольнения сотрудника. Это возможно, если он неоднократно не исполнял служебные обязанности без уважительных причин и на него в письменной форме налагалось дисциплинарное взыскание. Поводом могут послужить подложные документы, представленные при поступлении на службу.
Установлен исчерпывающий перечень грубых нарушений служебной дисциплины, за которые также могут уволить.
Сотрудник считается нарушившим служебную дисциплину, если он, в частности, не соблюдал запреты и ограничения, отсутствовал на службе без уважительных причин более 4 часов подряд, потерял выданное оружие, скрыл тот факт, что ему предлагали совершить коррупционное правонарушение. Еще одно основание - виновное действие, в результате которого возникла угроза жизни и здоровью граждан.
Урегулирован порядок освобождения сотрудника от служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью.
- Федеральный закон от 22 июля 2010 г. N 155-ФЗ "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации"
В перечень отягчающих обстоятельств поправками включено совершение умышленного преступления сотрудником органа внутренних дел.
Установлена уголовная ответственность за умышленное неисполнение указанными лицами законного приказа начальника, в результате которого правам и законным интересам граждан или организаций, охраняемым интересам общества или государства причинен существенный вред.
Определено, что при задержании либо заключении сотрудника органа внутренних дел под стражу об этом уведомляется его начальник.
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после его официального опубликования, а норма, касающаяся заключения под стражу, - с 10 августа 2010 г.
- Письмо Минфина РФ от 22 июля 2010 г. N 03-07-15/101
Начиная с декларации за июль 2010 г. и до утверждения соответствующей формы используется бланк декларации, применяемый при импорте товаров в Россию из Беларуси (приказ Минфина России от 27 ноября 2006 г. N 153н). Представлять декларацию обязаны все импортеры (включая освобожденных от исчисления и уплаты НДС).
Декларация подается в налоговый орган по месту учета до 20 числа месяца, следующего за тем, когда приняты на учет ввезенные товары (при импорте предметов лизинга - до 20 числа месяца, следующего за месяцем платежа). Если в отчетном месяце импортированные товары на учет не приняты (срок лизингового платежа не наступил), декларацию подавать не нужно.
Приведены особенности составления декларации. Так, титульный лист и раздел 1.1 заполняются во всех случаях, разделы 1.2, 2, 3, 4 и приложение включаются в состав при осуществлении соответствующих операций.
Заявление о ввозе товаров и уплате косвенных налогов представляется на бумажном носителе (4 экземпляра) и в электронном виде.
- Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 июля 2010 г. N 38 "О некоторых вопросах, связанных с участием арбитражных заседателей в осуществлении правосудия"
Относительно участия арбитражных заседателей в деле Пленум ВАС РФ разъяснил следующее.
Сторона может выбрать кандидатуру заседателя только на стадии подготовки к судебному разбирательству. Если суд объявил в предварительном заседании о ее окончании и назначил дело к слушанию, соответствующее ходатайство не удовлетворяется.
Суд устанавливает сторонам срок для выбора новой кандидатуры заседателя, если после привлечения прежнего обнаружилось, что он не может участвовать в деле (из-за отвода, самоотвода, болезни, досрочного прекращения полномочий, неявки в заседание без уважительных причин и т. д.). При отсутствии таких своевременных предложений председательствующий выносит определение о замене заседателя. Новая кандидатура определяется автоматизировано путем случайной выборки или иным способом, применяемым в суде для формирования его состава.
Также рассмотрены отдельные вопросы, возникающие при объединении дел, при участии в процессе нескольких истцов или ответчиков.
Если соучастники не могут договориться относительно кандидатуры заседателя, председательствующий назначает его самостоятельно (также с применением автоматизированного отбора или иных способов).
При объединении нескольких однородных дел (в которых участвуют одни и те же лица) в одно производство, они передаются судье, который раньше других принял иск. Если в каком-либо из таких дел были привлечены заседатели, они участвуют в производстве и в дальнейшем.
Неявка заседателя без уважительной причины, повлекшая срыв заседания и нарушение сроков рассмотрения дела, - основание для прекращения его полномочий.
После получения определения о заседании с участием заседателя он обязан в дальнейшем сам отслеживать информацию о движении дела и назначении последующих слушаний.
Следует отметить, что 19 июля 2010 г. Советом Федерации был одобрен закон, предусматривающий внесение целого ряда изменений в АПК РФ. В их числе - поправки, касающиеся процедуры отбора кандидатур арбитражных заседателей.
