Kufeze: ГАРАНТ. Самые важные документы недели

вторник, 9 марта 2010 г.

ГАРАНТ. Самые важные документы недели

V Всероссийский профессиональный Конкурс
"ПРАВОВАЯ РОССИЯ"

ГАРАНТ. Самые важные документы недели
Горячие документы | Бизнес-справки | Медиатека | Форум юристов

Версия от 6 марта 2010 года:

Налоги и сборы, бухгалтерский учет
Банковская деятельность
Таможенное право, внешнеэкономическая деятельность
Гражданское право, приватизация
Промышленность, топливно-энергетический комплекс
Транспорт и связь
Иные вопросы хозяйственной деятельности
Основы государственно-правового устройства
Труд, трудоустройство, социальная защита, пенсии и компенсации
Оборона, воинская обязанность и военная служба

Налоги и сборы, бухгалтерский учет

Письмо Федеральной налоговой службы от 24 февраля 2010 г. N ШС-22-3/131@ "По вопросу о порядке заполнения налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость"
С 2010 г. вступили в силу поправки к НК РФ. Согласно им объектом обложения НДС не признается передача имущества, составляющего государственную или муниципальную казну, в пользование некоммерческим организациям на ведение уставной деятельности.
Теперь НДС не облагается реализация коммунальных услуг и работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме (при определенных условиях). До 2017 г. от НДС освободили передачу имущественных прав в рамках соглашений, заключенных с организаторами Олимпийских и Паралимпийских зимних игр 2014 г. в Сочи.
Коды, по которым эти операции должны отражаться в разделе 7 налоговой декларации по НДС, еще не определены. В связи с этим приведены коды, которые можно использовать для этого (пока не дополнят перечень кодов операций, не признаваемых объектом обложения НДС, а также операций, освобождаемых от НДС).
До того, как для данных операций установят коды, можно использовать иные способы кодификации.
В соответствии с изменениями реализация базисного актива финансовых инструментов срочных сделок облагается НДС. Теперь от НДС освобождаются также операции займа ценными бумагами, операции РЕПО, операции по переуступке прав (требований) кредитора по обязательствам, вытекающим из договоров по предоставлению займов в денежной форме и (или) кредитных договоров. Приведены коды, по которым в налоговой декларации по НДС отражаются данные операции.

Письмо Федеральной налоговой службы от 8 февраля 2010 г. N 3-3-05/128 "О налоге на имущество организаций"
До 01.01.2010 г. плательщиками налога на имущество признавались все российские организации независимо от наличия или отсутствия у них имущества, являющегося объектом налогообложения. Такие организации должны были представлять в налоговые органы соответствующие декларации и расчеты по авансовым платежам.
С указанной даты плательщиками признаются российские организации, имеющие объекты налогообложения. К ним относится движимое и недвижимое имущество, учитываемое на балансе в качестве объектов основных средств.
Соответственно, не списанные с баланса основные средства (в т. ч. и полностью самортизированные) продолжают являться объектом налогообложения. Поэтому в отношении них у организации сохраняется обязанность по представлению в налоговые органы указанных деклараций и расчетов.

Банковская деятельность

Указание ЦБР от 19 февраля 2010 г. N 2403-У "О размере процентных ставок по депозитным операциям Банка России"
В связи со снижением ставки рефинансирования ЦБР с 8,75% до 8,5% годовых с 24 февраля 2010 г. изменились процентные ставки по депозитным операциям Банка России.
Ставка по депозитным операциям на стандартных условиях "том-некст", "спот-некст", "до востребования" составляет 3,25% годовых (ранее - 3,5%), а на стандартных условиях "одна неделя", "спот-неделя" - 3,75% годовых (вместо 4%).
Указание вступает в силу со дня его подписания.

Указание ЦБР от 19 февраля 2010 г. N 2402-У "О размере процентных ставок по кредитам, обеспеченным активами или поручительствами"
С 24 февраля 2010 г. на 0,25 процентного пункта снижены ставки по кредитам, которые ЦБР выдает кредитным организациям под обеспечение активами или поручительствами.
По кредитам на срок до 90 календарных дней ставка уменьшилась до 7,5% годовых, на срок от 91 до 180 календарных дней - до 8% годовых, на срок от 181 до 365 календарных дней - до 8,5%годовых.
Это обусловлено тем, что ставка рефинансирования ЦБР снижена с 8,75 до 8,5% годовых.
Указание вступает в силу со дня его подписания.

Указание ЦБР от 19 февраля 2010 г. N 2401-У "О размере процентных ставок по ломбардным кредитам Банка России"
С 24 февраля 2010 г. ставка рефинансирования Банка России снижена с 8,75 до 8,5% годовых.
С этой же даты снижены процентные ставки по ломбардным кредитам ЦБР на срок 1, 7 и 30 календарных дней. Они составляют 7,5% годовых (ранее - 7,75%).
Указание вступает в силу со дня его подписания.

Указание ЦБР от 19 февраля 2010 г. N 2400-У "О размере процентной ставки по кредиту овернайт Банка России"
С 24 февраля 2010 г. снижена процентная ставка по кредиту овернайт Банка России. Теперь она составляет 8,5% (ранее - 8,75%). Это обусловлено уменьшением ставки рефинансирования.
Указание вступает в силу со дня его подписания.

Указание ЦБР от 19 февраля 2010 г. N 2399-У "О размере ставки рефинансирования Банка России"
С 24 февраля 2010 г. ставка рефинансирования ЦБР снижена на 0,25%. Теперь она составляет 8,5% годовых.
Указание вступает в силу со дня его подписания.

Таможенное право, внешнеэкономическая деятельность

Постановление Правительства РФ от 26 февраля 2010 г. N 92 "Об утверждении списка машин и оборудования, подлежащих обязательному подтверждению соответствия при помещении под таможенные режимы, предусматривающие возможность отчуждения или использования в соответствии с их назначением на таможенной территории Российской Федерации"
С 25 сентября 2010 г. вступает в силу Технический регламент о безопасности машин и оборудования.
В связи с этим установлен список машин и оборудования, которые подлежат обязательному подтверждению соответствия при ввозе в Россию.
Для помещения этой продукции под таможенные режимы одновременно с таможенной декларацией нужно представить декларацию о соответствии или сертификат соответствия либо документы об их признании. Речь идет о таможенных режимах, предусматривающих возможность отчуждения продукции или использования ее по назначению (исключение - отказ в пользу государства).
В список входят оборудование для эксплуатации нефтяных и газовых скважин, строительные машины, технологическое оборудование для различных отраслей промышленности и т. д.
Постановление вступает в силу 25 сентября 2010 г.

Постановление Правительства РФ от 24 февраля 2010 г. N 88 "Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и на отдельные категории товаров, выработанные из нефти, вывозимые за пределы территории Российской Федерации и территории государств - участников соглашений о Таможенном союзе"
Понижены ставки экспортных пошлин на сырую нефть и отдельные категории товаров, выработанные из нее, вывозимые за пределы государств-участников соглашений о Таможенном союзе.
Ставка пошлины на нефть установлена в размере 253,6 долл. США за тонну (вместо 270,7 долл. США за тонну).
Установлена нулевая ставка пошлины на кокс нефтяной кальцинированный, озокерит, буроугольный или торфяной воск (природные продукты), а также на сырую нефть плотностью при 20 С не менее 694,7 кг/куб. м, но не более 887,6 кг/куб. м и с содержанием серы не менее 0,04 мас.%, но не более 1,5 мас.%.
На легкие и средние дистилляты, газойли, бензол, толуол, ксилолы ставка снижена со 194,7 до 183,2 долл. США за тонну.
На 6,2 долл. США (до 98,7 долл. США) за тонну увеличена ставка пошлины на жидкие топлива, масла, отработанные нефтепродукты, нефтяной вазелин, минеральные воски и аналогичные продукты (кроме озокерита, буроугольного или торфяного воска), нефтяной кокс, нефтяной битум и прочие остатки от переработки нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород (кроме нефтяного кальцинированного кокса).
Ставка на пропан, бутаны, этилен, пропилен, бутилен и бутадиен, прочие сжиженные газы составляет 80 долл. США за тонну (до этого - 65 долл. США).
Постановление вступает в силу с 1 марта 2010 г.

Постановление Правительства РФ от 20 февраля 2010 г. N 76 "Об акцизных марках для маркировки ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции"
Установлено, что иностранная табачная продукция, ввозимая в Россию для реализации, маркируется специальными акцизными марками. Утверждены правила их изготовления, приобретения, маркировки табачной продукции, учета, идентификации и уничтожения поврежденных марок.
Изготовлением марок займется Гознак. Образцы должны быть утверждены ФТС России до 1 апреля 2010 г. При этом должны соблюдаться установленные требования.
Акцизные марки приобретаются импортерами в таможенных органах по цене 150 руб. за 1 тыс. без учета НДС. В уполномоченный таможенный орган подается заявление о приобретении. Марки выдаются при условии, что они будут использоваться в соответствии с назначением. Предоставляется соответствующее обязательство. Об использовании марок нужно отчитываться. Формы всех необходимых документов должны быть утверждены ФТС России до 1 апреля 2010 г.
Ранее применявшиеся марки прекратят выдавать с 1 июля 2010 г.
Ввоз в Россию табачной продукции без указанных марок запрещается с 1 января 2011 г., ее реализация на территории страны - с 1 января 2012 г. При этом предусмотрен ряд исключений. Это ввоз табачной продукции в режиме перемещения припасов, МТТ или беспошлинной торговли, ввоз официальными представительствами иностранных государств и международными организациями, физлицами для личных нужд, ввоз образцов для проведения сертификационных испытаний и др.
Постановление Правительства РФ об акцизных марках и Правила маркировки подакцизных товаров утрачивают силу с 1 января 2012 г.

Постановление Правительства РФ от 20 февраля 2010 г. N 75 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам таможенного дела"
Минфин России больше не контролирует соблюдение таможенными органами порядка исчисления и взимания таможенных платежей, определения таможенной стоимости товаров.
Максимальные размеры банковских гарантий уплаты таможенных платежей определяются Министерством по согласованию с ФТС России (ранее это не требовалось).
От Минфина к ФТС России переданы полномочия по утверждению формы и порядка использования таможенного приходного ордера, формы акта о результатах совместной выверки расходования денежных средств плательщика, внесенных таможенному органу на счет Федерального казначейства. Служба также определяет формы требования об уплате таможенных платежей и решения о взыскании денежных средств в бесспорном порядке.
Кроме того, с 1 октября 2009 г. вступил в силу ряд изменений в Таможенный кодекс РФ. Так, был введен новый способ обеспечения уплаты таможенных платежей - арест имущества. Установлено, что формы постановлений о наложении ареста и о его отмене, протокола об аресте утверждает ФТС России.
ФТС России также уполномочена утверждать образцы акцизных марок на алкоголь, в том числе реквизиты и элементы их защиты. Ранее это относилось к компетенции Министерства экономического развития и торговли РФ (впоследствии преобразовано в Министерство экономического развития РФ).
Служба также утверждает формы ряда других документов (в частности, квитанции, удостоверяющей принятие товаров на СВХ, акта о рассмотрении жалобы в упрощенном порядке, свидетельства о завершении внутреннего таможенного транзита, разрешения на переработку товаров).
Руководитель ФТС России наделен дополнительными полномочиями. Он утверждает типовую форму контракта о службе в таможенных органах и порядок его заключения. Также он устанавливает порядок присвоения первого специального звания сотруднику таможенного органа, назначенному на должность среднего или старшего начальствующего состава, и очередных специальных званий от майора до полковника таможенной службы.

Гражданское право, приватизация

Федеральный закон от 24 февраля 2010 г. N 17-ФЗ "О внесении изменения в статью 1501 части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации"
С 2 до 6 месяцев увеличен срок восстановления пропущенных заявителем или правообладателем процедур, связанных с экспертизой заявки на товарный знак.
Изменения приводят нормы ГК РФ в соответствие с Сингапурским договором о законах по товарным знакам (ратифицирован Федеральным законом от 23 мая 2009 г. N 98-ФЗ).
Договором предусмотрено несколько условий для послабления в форме восстановления прав: срок не соблюден, несмотря на то, что заявителем приняты надлежащие меры (или задержка была непреднамеренной); ходатайство о восстановлении прав подано в течение установленного договаривающейся стороной срока. Последний не может быть менее 6 месяцев.

Промышленность, топливно-энергетический комплекс

Постановление Правительства РФ от 27 февраля 2010 г. N 103 "О мерах по осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением особых условий использования земельных участков, расположенных в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства"
Утверждены Правила осуществления госконтроля (надзора) за соблюдением особых условий использования земельных участков, расположенных в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства.
Контроль осуществляется Ростехнадзором и его территориальными органами в форме плановых и внеплановых документарных и выездных проверок.
При документарных проверках контролирующие органы анализируют материалы (имеющиеся у них и полученные по запросу). Выездные проверки проводятся с предварительным уведомлением не позднее чем за 3 рабочих дня. Основанием для плановой проверки является план, утверждаемый руководителем контролирующего органа. Внеплановые проводятся при истечении срока исполнения предписания об устранении нарушения, на основании приказа (распоряжения) руководителя контролирующего органа, изданного в соответствии с поручениями Президента и Правительства РФ, и др.
Проведение проверки оформляется приказом контролирующего органа. В нем, в частности, указываются наименование соответствующего объекта электросетевого хозяйства и место проверки.
Должностные лица контролирующих органов допускаются на место проверки при предъявлении ими указанного приказа (либо его заверенной копии), а также служебного удостоверения.
Непосредственно после завершения проверки должностным лицом контролирующего органа составляется акт. Один из двух его экземпляров вручается уполномоченному представителю проверяемого лица.

Постановление Правительства РФ от 24 февраля 2010 г. N 86 "Об утверждении технического регламента о безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах"
Техрегламент определяет основные требования к безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах.
Речь идет об оборудовании, используемом при выработке, передаче, хранении, измерении, контроле и преобразовании энергии (машина, аппарат, стационарная или передвижная установка, элементы их систем управления, устройство, обеспечивающее защиту, контрольно-измерительный прибор). Требования не распространяются на оборудование, применяемое в медицине, средства связи, индивидуальные средства защиты, морские суда, суда внутреннего и смешанного (река-море) плавания, морские и буровые платформы и др.
Существуют 3 группы оборудования. I - для работы в шахтах, на рудниках, II - для применения во взрывоопасных зонах помещений и наружных установок, III - для использования в пылевых средах. Выделены 3 уровня взрывозащиты: особовзрывобезопасный, взрывобезопасный, повышенная надежность против взрыва.
Взрывобезопасность оборудования должна обеспечиваться в нормальных режимах и в пределах отклонений, установленных технической документацией изготовителя. Учитываются внешние условия эксплуатации во взрывоопасных средах.
Соответствие оборудования требованиям техрегламента подтверждается путем обязательной сертификации. Она проводится на основании отбора проб, оценки производства, испытаний, анализа результатов. В отношении серийно выпускаемой продукции и ее ограниченной партии применяются различные схемы подтверждения соответствия.
Установлены следующие сроки действия сертификата соответствия: на конкретный тип (вид) оборудования, выпускаемого серийно, - 5 лет, на единичное изделие или партию - в соответствии с установленным сроком эксплуатации (ресурсом).
Приведены требования к маркировке, упаковке и эксплуатационной документации на оборудование.
За соблюдением требований техрегламента следят Ростехрегулирование и Ростехнадзор.
Техрегламент вступает в силу по истечении 12 месяцев со дня официального опубликования постановления.

Постановление Правительства РФ от 20 февраля 2010 г. N 67 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам определения полномочий федеральных органов исполнительной власти в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности"
В настоящее время в России реализуются мероприятия по энергосбережению и повышению энергоэффективности. В ноябре 2009 г. вступил в силу специальный закон.
На основании этого определены полномочия некоторых федеральных органов исполнительной власти в данной сфере. Выделим ряд основных.
Минэнерго РФ уполномочено вырабатывать государственную политику в области энергосбережения и повышения энергоэффективности по вопросам проведения энергетических обследований, учета используемых ресурсов.
Роспотребнадзор уполномочен контролировать соблюдение требований о включении информации о классе энергоэффективности товара в техническую документацию, в его маркировку.
ФАС России будет следить за соблюдением правил установки приборов учета, заключения соответствующих договоров.
Определен федеральный орган исполнительной власти, занимающийся выработкой государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере повышения энергоэффективности экономики регионов и муниципальных образований. Это Минрегион России. В числе дополнительных задач Министерства - определение требований энергоэффективности зданий, строений, сооружений.
Полномочия по реализации мероприятий в сфере энергосбережения и повышения энергоэффективности также получили Ростехнадзор, Минэкономразвития России, Минпромторг России, ФСТ России.

Транспорт и связь

Постановление Правительства РФ от 27 февраля 2010 г. N 100 "О порядке назначения регистраторов, осуществляющих государственную регистрацию прав на воздушные суда и сделок с ними, и квалификационных требованиях к ним"
Права на воздушные суда и сделки с ними подлежат госрегистрации.
Установлено, что регистраторами назначаются лица из числа госслужащих Росавиации.
Регистраторы должны удовлетворять одному из двух квалификационных требований.
Первое - наличие высшего юридического образования и опыта работы по соответствующей специальности (не менее 3 лет) или в области госрегистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (2 года).
Второе - наличие высшего образования и опыта работы в области госрегистрации гражданских воздушных судов не менее 3 лет.

Постановление Правительства РФ от 24 февраля 2010 г. N 87 "О внесении изменений в постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090"
Вводится требование, согласно которому сиденья в междугородних автобусах нужно оборудовать ремнями безопасности.
При определенных неисправностях и условиях эксплуатировать транспортное средство запрещено. В частности, при отсутствии ремней безопасности и (или) подголовников сидений.
Уточнено, что запрет действует, если их установка предусмотрена конструкцией транспортного средства или Основными положениями по допуску таких средств к эксплуатации (ранее - только конструкцией).
Постановление вступает в силу с 1 марта 2010 г.

Иные вопросы хозяйственной деятельности

Приказ Федеральной службы по техническому и экспортному контролю от 5 февраля 2010 г. N 58 "Об утверждении Положения о методах и способах защиты информации в информационных системах персональных данных"
В целях реализации конституционного права граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну установлены методы и способы обеспечения безопасности персональных данных при их обработке. Они обязательны для всех органов, организаций и физлиц, работающих с персональными данными граждан (далее - операторы).
Выбор методов и способов защиты информации зависит от определяемых оператором угроз безопасности персональных данных (модели угроз) и от класса применяемой информационной системы.
Персональные данные должны защищать от несанкционированного, в том числе случайного, доступа, в частности, от их уничтожения, изменения, блокирования, копирования, распространения.
Для обеспечения защиты персональных данных могут привлекаться специализированные организации. Последние должны иметь лицензию на осуществление деятельности по технической защите конфиденциальной информации.
Среди методов и способов защиты персональных данных можно выделить следующие: наличие разрешительной системы допуска пользователей (обслуживающего персонала) к информационным ресурсам; ограничение доступа в помещения, где размещены технические средства для обработки персональных данных; регистрация и контроль действий пользователей персональными данными. Можно также учитывать и хранить съемные носители информации, использовать защищенные каналы связи.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 февраля 2010 г. Регистрационный N 16456.

Основы государственно-правового устройства

Указ Президента РФ от 17 февраля 2010 г. N 201 "Об Управлении Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций"
Преобразовано Управление Президента РФ по работе с обращениями граждан. Вместо него создается Управление Президента РФ по работе с обращениями граждан и организаций. Утверждено положение о нем.
Управление рассматривает устные и письменные обращения физлиц, организаций и общественных объединений, адресованные Президенту РФ и Администрации Президента РФ; организует личный прием заявителей, в том числе в режиме видео-конференц-связи, Президентом РФ и должностными лицами Администрации Президента РФ. Оно участвует в восстановлении и защите нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителей и др.
Президент РФ по представлению Руководителя Администрации Президента РФ назначает на должность и освобождает от нее начальника Управления. Определен круг его полномочий.
Указ вступает в силу со дня его подписания.

Постановление Правительства РФ от 27 февраля 2010 г. N 98 "О внесении изменений в Положение об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы"
Уточнен порядок выдачи визы временно проживающего лица.
Раньше виза выдавалась иностранцу, которому разрешен въезд в Россию для временного проживания, на 4 месяца. При этом она была однократной.
Изменениями предусмотрена возможность продлить ее. Можно получить многократную визу на срок действия разрешения на временное проживание.
Иностранцу, получившему разрешение на временное проживание в период временного пребывания на территории России, выдается многократная виза на срок действия этого разрешения.
Закреплена компетенция территориальных органов ФМС России по выдаче визы временно проживающего лица.

Постановление Правительства РФ от 26 февраля 2010 г. N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов"
В связи с принятием Закона об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и их проектов утверждены новые правила и методика ее проведения.
Расширен круг подлежащих экспертизе документов. Это также уставы муниципальных образований и нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации. Уставы и изменения в них проходят экспертизу на этапе их государственной регистрации, региональные акты - при мониторинге их применения.
Экспертиза по-прежнему проводится Минюстом России, аккредитованными организациями и физлицами.
Для проведения независимой антикоррупционной экспертизы проект акта размещается на официальном сайте его разработчика.
Методика проведения антикоррупционной экспертизы предназначена для остальных органов и организаций. Они также обязаны проводить подобную экспертизу в целях выявления в своих нормативно-правовых актах коррупциогенных факторов.
Приведен новый перечень таких факторов.
В частности, коррупциогенными факторами больше не являются отсутствие в акте положений о раскрытии информации о деятельности органов власти; отсутствие запретов, ограничений и мер ответственности для госслужащих; отсутствие возможности контроля, в том числе общественного, за действиями госорганов и должностных лиц; нормативные коллизии. В то же время в перечне сохранены такие факторы, как широта дискреционных полномочий; определение компетенции по формуле "вправе"; выборочное изменение объема прав; чрезмерная свобода подзаконного нормотворчества; отказ от конкурсных (аукционных) процедур; юридико-лингвистическая неопределенность.

Постановление Правительства РФ от 20 февраля 2010 г. N 72 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов"
Изменения обусловлены принятием Закона об антикоррупционной экспертизе.
Одна из функций Минюста России - правовая (а не юридическая) экспертиза правовых актов, принимаемых региональными органами государственной власти.
До внесения в Правительство РФ проекты федеральных законов и других нормативных актов направляются в Минюст России на правовую и антикоррупционную экспертизы (прежде - на заключение).
К проектам актов, которые вносятся в Правительство РФ, необходимо прилагать заключения по результатам независимой антикоррупционной экспертизы (при наличии).
В заключении по результатам антикоррупционной экспертизы законопроекта должно быть указано, имеются ли коррупциогенные факторы. Если они есть, предлагаются способы их устранения.
Уточнено, как разрабатываются и регистрируются нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти.
При подготовке акта должны проводиться правовая и антикоррупционная экспертиза.
Государственная регистрация акта в том числе включает правовую (а не юридическую) и антикоррупционную экспертизу.
В исключительных случаях Минюст России может продлить срок регистрации до 30 рабочих дней (ранее - до 1 месяца).
Также внесены изменения в Типовой регламент внутренней организации федеральных органов исполнительной власти.

Приказ Федеральной миграционной службы от 3 февраля 2010 г. N 26 "Об утверждении Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, и по исполнению государственной функции по их учету"
В рамках государственной функции ФМС России и территориальные органы Службы оформляют и выдают паспорта российских граждан, удостоверяющие их личность за пределами территории страны.
За получением паспорта может обратиться российский гражданин, проживающий в стране или за ее пределами. Подаются заявление с приложением необходимых документов. Определены их перечень и содержание.
Если заявление о выдаче паспорта подано по месту жительства, срок его оформления не должен превышать 1 месяц, если по месту пребывания - 4 месяца.
Если необходим срочный выезд из России (например, в связи с экстренным лечением, смертью близкого родственника) и отсутствуют ограничения, паспорт можно получить за 3 рабочих дня.
Для приема заявителей должны быть выделены специальные помещения, обеспечены комфортные условия. Места ожидания в очереди оборудуются стульями, кресельными секциями, скамьями (банкетками).
За выдачу паспорта уплачивается госпошлина. Ее размеры установлены НК РФ. Граждане, проживающие в Калининградской области, госпошлину не платят.
Урегулирован порядок учета выданных паспортов, хранения документов.
Действия (бездействие) и решения должностных лиц ФМС России могут быть обжалованы в досудебном и судебном порядке.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 февраля 2010 г. Регистрационный N 16418.

Приказ Федеральной миграционной службы от 7 декабря 2009 г. N 339 "Об утверждении Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации"
Определены сроки и последовательность действий сотрудников ФМС России, ее территориальных органов и их структурных подразделений, а также порядок их взаимодействия с органами власти всех уровней при выдаче, замене и учете паспортов граждан России.
Выдача и замена паспортов производятся по месту жительства, месту пребывания или по месту обращения гражданина. Если паспорт оформляется по месту жительства, срок выдачи равен 10 дням со дня принятия всех необходимых документов, если не по месту жительства - 2 месяца. Аналогичное различие по срокам предусмотрено для случаев оформления нового паспорта в связи с утратой (похищением) старого в подразделении, выдавшем старый паспорт, или в ином подразделении.
По общему правилу подразделения, оформляющие паспорта, работают по вторникам и четвергам с 15.00 до 20.00, по средам и пятницам - с 9.00 до 15.00. Также рабочими являются 1-я и 3-я суббота месяца (за исключением праздничных дней; режим работы - с 8.00 до 13.00) и понедельники недель, в которых суббота является нерабочим днем (режим работы - с 9.00 до 15.00). Предусмотрена возможность предварительной записи на прием.
Для получения паспорта представляется свидетельство о рождении, для замены - документы, подтверждающие основания для нее, при утрате (похищении) - заявление с указанием соответствующих даты, времени, места и обстоятельств.
Во всех случаях подаются заявление установленной формы о выдаче (замене) паспорта, фотографии (ч/б или цветные; 35 х 45 мм; при утрате (похищении) - 4, в прочих случаях - 2), квитанция об уплате госпошлины и документы, необходимые для проставления обязательных отметок в паспорте. К ним относятся военный билет, свидетельства о рождении детей до 14-ти лет, документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства, свидетельство о регистрации/расторжении брака.
Зарегистрировано Минюстом РФ 15 февраля 2010 г. Регистрационный N 16411.

Приказ Министерства экономического развития РФ от 12 октября 2009 г. N 407 "Об утверждении Порядка опубликования и вступления в силу актов Министерства экономического развития Российской Федерации, признанных Министерством юстиции Российской Федерации не нуждающимися в государственной регистрации"
Определен порядок опубликования и вступления в силу актов Минэкономразвития России, признанных Минюстом России не нуждающимися в госрегистрации.
Такие акты (за исключением содержащих гостайну) размещаются на официальном сайте Министерства (www.eco Nomy.gov.ru) и публикуются в 2010 г. в "Российской газете"в 10-дневный срок после поступления соответствующего заключения Минюста России.
Акты, опубликованные в "Российской газете", вступают в силу со дня их подписания, если в них самих не установлен иной порядок.
Работу по опубликованию и размещению актов организуют подготовившие их структурные подразделения совместно с Департаментом управления делами.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 февраля 2010 г. Регистрационный N 16455.

Труд, трудоустройство, социальная защита, пенсии и компенсации

Постановление Правительства РФ от 20 февраля 2010 г. N 69 "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации за III квартал 2009 г."
Прожиточный минимум в целом по России за III квартал 2009 г. составил на душу населения 5 198 руб., для трудоспособного населения - 5 620 руб., пенсионеров - 4 134 руб., детей - 4 978 руб. (в предыдущем квартале - 5 187, 5 607, 4 129 и 4 963 руб. соответственно).
Прожиточный минимум представляет собой стоимостную оценку минимального набора продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг. Он также включает в себя обязательные платежи и сборы.
С помощью минимума можно оценить уровень жизни населения при реализации социальной политики в стране. Он применяется для обоснования устанавливаемых на федеральном уровне минимального размера оплаты труда, размеров стипендий, пособий и других социальных выплат.
В статистике, научных исследованиях и прогнозах показатель прожиточного минимума рассматривается как граница бедности.

Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 14 декабря 2009 г. N 987н "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах"
С 1 января 2009 г. ряд полномочий Правительства РФ передан федеральным органам исполнительной власти. Так, Минздравсоцразвития России вправе утверждать порядок ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах. Речь идет о тех, которые подлежат обязательному пенсионному страхованию.
Порядок практически не изменился. Учет, как и ранее, производится ПФР и его территориальными органами.
Отметим некоторые нововведения. Расширен понятийный аппарат. Определено, что такое страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования.
В рамках учета застрахованным лицам дополнительно направляется информация о содержании лицевых счетов, о результатах инвестирования пенсионных накоплений.
Более подробно регламентирована процедура предоставления в территориальные органы ПФР индивидуальных сведений о застрахованных лицах. Так, за первый отчетный период 2010 г. (полугодие) данные должны быть направлены до 1 августа этого года, за второй (календарный год) - до 1 февраля 2011 г.
Установлен порядок представления сведений о страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии. В частности, направляются реестры застрахованных лиц. Форма и порядок их ведения утверждаются ПФР.
Определены особенности представления сведений о застрахованных лицах при реорганизации и ликвидации страхователя, прекращении полномочий адвокатов и частных нотариусов.
Уточнен порядок ведения лицевого счета.
Приказ применяется с даты признания утратившим силу постановления Правительства РФ, в соответствии с которым ранее утвержден порядок индивидуального (персонифицированного) учета для целей государственного пенсионного страхования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 февраля 2010 г. Регистрационный N 16440.

Оборона, воинская обязанность и военная служба

Указ Президента РФ от 24 февраля 2010 г. N 247 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов"
В связи с 65-летием Победы в Великой Отечественной войне принято решение предоставить некоторым категориям граждан, постоянно проживающим на территории России, единовременные выплаты.
По 5 тыс. руб. будет выплачено инвалидам ВОВ, а также ветеранам-участникам ВОВ, блокадникам, членам экипажей судов транспортного флота, интернированным в начале ВОВ в портах других государств, лицам, работавшим на объектах ПВО, строительстве военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов (их операционных зон), на прифронтовых участках ж/д и автодорог. Аналогичные выплаты полагаются бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, вдовам военнослужащих, погибших в период войны с Финляндией, Японией, ВОВ, вдовам умерших инвалидов и участников ВОВ.
По 1 тыс. руб. выплатят ветеранам ВОВ, которые проработали в тылу в период с 22 июня 1941 г. по 9 мая 1945 г. не менее 6 месяцев (исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР) либо награждены орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период ВОВ. Такая же сумма положена бывшим совершеннолетним узникам нацистских концлагерей, тюрем и гетто.
Эти суммы выплатят в апреле 2010 г. в порядке, определяемом Правительством РФ. Также ему поручено обеспечить финансирование связанных с выплатами расходов (включая расходы на их доставку).
Указ вступает в силу со дня его подписания.

Постановление Правительства РФ от 24 февраля 2010 г. N 82 "Об утверждении Правил предоставления права учреждения частной охранной организации юридическим лицом, осуществляющим иную деятельность, кроме охранной"
По общему правилу для учредителя (участника) частной охранной организации данный вид деятельности должен быть основным. Однако при наличии достаточных оснований право учреждения частной охранной организации может быть предоставлено юрлицам, осуществляющим иную деятельность, кроме охранной. Утверждены правила предоставления такого права.
Юрлицо может претендовать на предоставление права, если оно является стратегическим предприятием (за исключением предприятий ведомственной охраны) или акционерным обществом, субъектом естественных монополий либо госкорпорацией или госкомпанией.
Для предоставления права юрлицо подает в МВД России заявление с обоснованием необходимости учреждения частной охранной организации. К заявлению прилагаются копии учредительных документов.
Министерство проводит проверку полноты и достоверности представленных сведений и в срок не более 45 дней со дня регистрации заявления подготавливает мотивированное заключение о возможности (невозможности) предоставления права. Заключение согласовывается с ФСБ и ФСО России.
При соответствии юрлица одному из указанных требований и наличии заключения о возможности предоставления права Министерство готовит проект соответствующего решения Правительства РФ.

Постановление Правительства РФ от 24 февраля 2010 г. N 80 "Об утверждении Правил применения оружия и боевой техники при охране государственной границы Российской Федерации, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации"
Утвержден новый порядок применения оружия и боевой техники при охране государственной границы, исключительной экономической зоны и континентального шельфа России.
Оружие и боевая техника применяются военнослужащими пограничных органов ФСБ, а также привлекаемыми военнослужащими Вооруженных Сил РФ. Ранее таким правомочием обладали только военнослужащие органов и войск Федеральной пограничной службы РФ.
К нарушителям государственной границы может применяться стрелковое, артиллерийское, стрелково-пушечное и ракетное оружие. В качестве боевой техники могут использоваться специальные корабли, катера, патрульные суда, вертолеты, самолеты.
Установлены особенности применения оружия и техники при обнаружении иностранных подводных лодок, а также при попытке угона за границу воздушного судна.
Применению оружия и боевой техники должно предшествовать предупреждение (за исключением некоторых случаев). Если нарушитель не подчиняется командам (сигналам) и пытается скрыться, производятся предупредительные выстрелы. При оказании сопротивления оружие применяется на поражение.
При преследовании и задержании нарушителя должны прилагаться усилия, чтобы уменьшить возможный ущерб и сохранить жизни людей. Раненым должна быть оказана медицинская помощь.

СОБЫТИЯ

1-2 апреля 2010 года состоится Транспортный форум-2010. Он объединяет традиционные ежегодные конференции газеты "Ведомости" по транспорту, инфраструктуре и логистике, круглые столы и дискуссионные панели, где выступят руководители федеральных и отраслевых регулирующих ведомств, регионов, топ-менеджеры крупнейших государственных и частных компаний различных секторов транспортного комплекса России и зарубежья, разработчики законов, эксперты и аналитики рынка.
Подробнее
8 - 9 апреля 2010 года приглашаем на IV ежегодный Юридический форум в Москве. Темы форума: опыт применения отдельных частей законодательства (антимонопольное, налоговое, таможенное законодательство), юридические проблемы в отраслях: электроэнергетике, торговле, банковском деле. Одновременно будет затронут вопрос развития юридической профессии в России.
Подробнее
12 марта 2010 года состоится конференция "Закупки и дистрибуция в РФ. Актуальные таможенные и налоговые вопросы. Проблемы ценообразования", организованная The Moscow Times и DLA Piper. В программе: общий обзор текущих таможенных и налоговых проблем в сфере закупок и дистрибуции, проблемы формирования таможенной стоимости, управление рисками в сфере ценообразования и формирования таможенной стоимости: практические подходы и др.
Подробнее
25 марта 2010 г. Агентство маркетинговых коммуникаций CNews Conferences и CNews Analytics проводят конференцию "Актуальные потребности госсектора в ИКТ".
Вопросы конференции:
- Какие ИТ-инициативы являются для госструктур ключевыми в настоящий момент?
- Отмечаются ли какие-либо изменения в подходах госсектора к ИТ-проектам?
- Как изменился спрос на ИТ-решения и услуги со стороны госзаказчиков?
- Как обеспечить повышение эффективности расходования ИТ-бюджетов в госсекторе?
Подробнее о событии
25 мая 2010 года состоится II ежегодный деловой форум "Развитие малого и среднего бизнеса". Темы для обсуждения: государственные программы развития малого и среднего предпринимательства и ожидания бизнеса, объемы и формы государственной поддержки сектора в ближайшие годы, вопросы налогообложения: достаточны ли принятые меры для стимулирования активности предпринимателей и др.
Узнать больше о форуме