| ||||||||
ГАРАНТ. Самые важные документы недели
Горячие документы | Бизнес-справки | Аудио и видео | Форум юристов
| Говорит ГАРАНТ! Представляем новости законодательства в звуковом формате. |
| Прослушать новости за период с 2 по 6 августа |
Версия от 7 августа 2010 года:
Налоги и сборы, бухгалтерский учет
Банковская деятельность
Ценные бумаги, рынок ценных бумаг
Таможенное право, внешнеэкономическая деятельность
Гражданское право, приватизация
Антимонопольное законодательство
Стандартизация, сертификация, качество продукции, защита прав потребителя
Тарифы и цены
Строительство, градостроительство и архитектура
Сельское хозяйство
Транспорт и связь
Информация, информатизация и СМИ
Страховая деятельность
Иные вопросы хозяйственной деятельности
Основы государственно-правового устройства
Бюджетная система
Выборы, избирательная система, референдум
Жилые помещения и жилищно-коммунальное хозяйство
Земельное право, природоохранная деятельность, природные ресурсы
Труд, трудоустройство, социальная защита, пенсии и компенсации
Семейное право
Здравоохранение, образование, наука, культура, спорт и туризм
Оборона, воинская обязанность и военная служба
Гражданский и арбитражный процесс, исполнительное производство
Уголовное, уголовно-процессуальное, уголовно-исполнительное право
Административные правонарушения, административная ответственность
Международные отношения
Налоги и сборы, бухгалтерский учет
Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 229-ФЗ "О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с урегулированием задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов и некоторых иных вопросов налогового администрирования"
Усовершенствован порядок предоставления отсрочки (рассрочки) по уплате налогов и сборов. Организации она дается на сумму не более стоимости ее чистых активов, гражданину - его имущества. Закреплен перечень необходимых для получения отсрочки (рассрочки) документов. Разрешается изменять сроки уплаты не только налогов и сборов, но также пеней и штрафов. Уточняются основания предоставления инвестиционного налогового кредита.
Признаются безнадежными ко взысканию и подлежат списанию налоговые недоимки (включая пени и штрафы), числящиеся на 1 января 2010 г. за недействующими организациями (при условии невозможности их взыскания).
Усовершенствован порядок постановки на налоговый учет. Более широко будут использоваться электронные документы (в частности, при взаимодействии налоговых органов с налогоплательщиками, банками, регистрирующими органами, составлении счетов-фактур).
Существенно увеличиваются штрафы за нарушение порядка постановки на учет, непредставление налоговой декларации, нарушение правил учета доходов (расходов) и др. Вводится ответственность за непредставление декларации в электронном виде.
Скорректирован порядок исчисления и уплаты налога на прибыль Так, до 40 тыс. руб. повышается минимальная стоимость амортизируемого имущества. Пересмотрен предельный размер учитываемых при исчислении налога процентов. В результате выгоднее станет брать рублевые кредиты.
Ряд поправок касается уплаты НДФЛ, госпошлины, транспортного и земельного налогов.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования, кроме отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки введения в действие.
Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 217-ФЗ "О внесении изменения в статью 170 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"
Поправки предусматривают льготы по НДС для российских авиакомпаний, сотрудничающих с ООН в рамках миротворческих и гуманитарных программ.
Не нужно восстанавливать НДС, ранее принятый к вычету указанными авиакомпаниями по приобретенным воздушным судам, двигателям и запчастям к ним, при дальнейшем использовании этих судов в рамках вышеназванных программ ООН за пределами России.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2011 г., но не ранее чем по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по НДС.
Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 209-ФЗ "О внесении изменения в статью 16 Федерального закона "О бухгалтерском учете"
Согласно поправкам ОАО, кредитные и страховые организации, биржи, инвестиционные и иные фонды должны публиковать годовую бухотчетность не позднее 1 июля следующего года (ранее - до 1 июня включительно).
Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 207-ФЗ "О внесении изменений в главу 23 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"
Теперь при определенных условиях НДФЛ не облагаются и доходы от размещения личных сбережений в кредитных потребительских кооперативах. Это плата за использование средств пайщиков. Кроме того, проценты по займам, полученным от членов (в т. ч. ассоциированных) сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива.
Предусмотрены следующие условия. Данные доходы выплачиваются в пределах сумм, рассчитанных исходя из ставки рефинансирования ЦБР, увеличенной на 5 процентных пунктов. На дату заключения (продления) договора проценты по займам, а также те, исходя из которых рассчитана сумма платы, не превышали эту величину. Причем в период, когда они начислялись, их размер не увеличивался. С момента, когда проценты превысили указанное выше значение, прошло не более 3 лет.
К соответствующим доходам в части, превышающей установленные значения, применяется ставка в размере 35%.
Прежде такие правила действовали только в отношении доходов по рублевым вкладам в банках.
Федеральный закон вступает в силу не ранее чем по истечении 1 месяца со дня официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по НДФЛ.
Приказ Минфина РФ от 7 июля 2010 г. N 69н "Об утверждении формы налоговой декларации по косвенным налогам (налогу на добавленную стоимость и акцизам) при импорте товаров на территорию Российской Федерации с территории государств-членов таможенного союза и Порядка ее заполнения"
Установлены форма и порядок заполнения налоговой декларации по косвенным налогам (НДС и акцизам) при импорте товаров в Россию из стран-членов Таможенного союза.
Декларация представляется плательщиками НДС и акцизов (по немаркируемым подакцизным товарам) в налоговые органы по месту учета. Срок - до 20 числа месяца, следующего за принятием товаров на учет (внесением лизингового платежа). Подавать декларацию обязаны и лица, не являющиеся плательщиками НДС.
Если в отчетном месяце ввезенные товары на учет не поставлены (срок лизингового платежа не наступил), декларацию представлять не надо.
Декларацию можно подать на бумажном носителе, в том числе по почте, а также с приложением дискеты (магнитного диска) либо отправить по телекоммуникационным каналам связи в электронном виде.
Одновременно с декларацией направляется пакет необходимых документов (заявление, банковские выписки, счета-фактуры, договоры, транспортные документы и др.).
Приказ вступает в силу с представления декларации за июль 2010 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 июля 2010 г. Регистрационный N 17974.
Постановление Правления ПФР от 7 июля 2010 г. N 166п "О внесении изменений в постановление Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31 июля 2006 г. N 192п"
С 2010 г. был отменен ЕСН. Вместо него уплачиваются взносы на конкретные виды страхования. Была утверждена инструкция о порядке ведения индивидуального учета сведений о застрахованных лицах.
Скорректированы формы документов индивидуального учета в системе ОПС и инструкция по их заполнению.
Утверждены новые формы документов индивидуального учета в системе ОПС. Это сведения о начисленных и уплаченных взносах на ОПС и страховом стаже застрахованного лица (СЗВ-6-1), их реестр (СЗВ-6-2) и опись документов (АДВ-6-3). Также речь идет об описях сведений, передаваемых в ПФР (АДВ-6-2).
Скорректирована инструкция по заполнению форм.
Приведены правила заполнения форм АДВ-6-2 и АДВ-6-3. Первая из названных описей сопровождает документы и реестры сведений АДВ-6-3, СЗВ-6-1, СЗВ-6-2, а также представляется с корректировкой данных за периоды с 2010 г.
Определены правила заполнения формы СЗВ-6-1. Она представляется, если необходимо указать отпуск без сохранения содержания и (или) получение пособия по временной нетрудоспособности. Речь также идет о случаях, когда отражается работа застрахованного лица с необходимостью заполнения реквизитов "территориальные условия труда (код)", "особые условия труда (код)", "исчисление страхового стажа", "условия для досрочного назначения трудовой пенсии".
Установлен порядок заполнения реестра СЗВ-6-2. Он формируется в количестве не более 32 000 строк. При представлении корректирующих данных в нем указываются сведения в полном объеме.
Уточнены формы, заполняющиеся для лиц летно-испытательного состава. В них отражается досрочное назначение им трудовой пенсии.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 июля 2010 г. Регистрационный N 17959.
Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 206-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О дополнительных мерах по поддержке финансовой системы Российской Федерации"
До 410 млрд руб. из Фонда национального благосостояния могут размещаться во Внешэкономбанке на депозиты. Ставки по ним уменьшаются с 7 и 8,5 до 6,25 и 7,25% годовых соответственно. За счет этих средств Фонда Внешэкономбанк предоставляет субординированные кредиты (займы) без обеспечения.
ЦБР выдает их Сбербанку России на срок до 31 декабря 2019 г. включительно. До 31 декабря 2008 г. включительно Внешэкономбанк выдавал такие кредиты Банку ВТБ, Россельхозбанку. До 31 декабря 2009 г. включительно Внешэкономбанк мог предоставить их российским кредитным организациям (при выполнении ряда условий).
Ставка по указанным кредитам (займам) снижается с 8 до 6,5% годовых.
До 31 декабря 2010 г. включительно Внешэкономбанк вправе выдавать субординированные кредиты (займы) без обеспечения российским кредитным организациям (при определенных условиях). Срок - до 31 декабря 2020 г. включительно. Ставка по таким кредитам уменьшается с 9,5 до 7,5% годовых.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Условия пользования выданными кредитами (займами) и размещения указанных выше депозитов нужно привести в соответствие с поправками. Срок - не позднее 30 дней после вступления в силу закона.
Ценные бумаги, рынок ценных бумаг
Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 224-ФЗ "О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Цель закона - противодействовать неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком.
К этой информации относятся точные и конкретные нераскрытые сведения, распространение или предоставление которых может существенно повлиять на цены финансовых инструментов, иностранной валюты и (или) товаров. В частности, данные, касающиеся эмитентов ценных бумаг, управляющих компаний инвестиционных и негосударственных пенсионных фондов и т. д.
Определены лица, обладающие такой информацией (инсайдеры), а также действия, признаваемые манипулированием рынком. Например, к последним относится умышленное распространение заведомо ложных сведений, в результате которого цена, спрос, предложение или объем торгов существенно отклонились.
Запрещаются указанные действия и использование инсайдерской информации определенными способами. Установлена административная и уголовная ответственность за эти деяния. ФСФР России предоставляются широкие полномочия, позволяющие выявлять и предотвращать нарушения в соответствующей сфере.
Некоторые органы и организации должны раскрывать или предоставлять инсайдерскую информацию на своих сайтах. Это касается ЦБР, федеральных и региональных органов исполнительной власти, прокуратуры, муниципалитетов и т. д.
Предусмотрено, что ведутся списки инсайдеров. Последние обязаны уведомлять о совершенных ими операциях. Должен быть разработан порядок доступа к инсайдерской информации.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после его официального опубликования, кроме некоторых положений. Они вступают в силу по истечении 1 года после официального опубликования.
Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 218-ФЗ "О внесении изменения в статью 9 Федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием порядка обращения взыскания на заложенное имущество"
Согласно Закону об АО лицо, которое приобрело более 30% обыкновенных и привилегированных акций ОАО, предоставляющих право голоса (с учетом тех, что принадлежат этому лицу и его аффилированным лицам), обязано направить акционерам-владельцам остальных акций соответствующих категорий (типов) и владельцам эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в такие акции, публичную оферту о приобретении у них этих ценных бумаг.
Законом от 30 декабря 2008 г. было установлено, что в ряде случаев данное требование не применяется до 1 января 2010 г. Это приобретение банком прав собственности на акции-предмет залога по обязательству перед ним в результате обращения взыскания на такие акции или в результате отступного. Названное правило также не действовало, если третьи лица приобретали указанные акции непосредственно у банка либо у купивших их лиц.
Поправками вышеуказанный срок продлен до 1 января 2011 г.
Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 208-ФЗ "О консолидированной финансовой отчетности"
Урегулирован порядок составления и представления консолидированной финансовой отчетности.
Кредитные и страховые организации, а также компании, чьи ценные бумаги обращаются на фондовых биржах, обязаны применять Международные стандарты финансовой отчетности (МСФО) и Разъяснения МСФО (изданные Фондом Комитета по МСФО). Бухгалтерская отчетность составляется на основе национального законодательства.
Согласно закону годовая отчетность подлежит обязательному аудиту и направляется акционерам, а также уполномоченным федеральным органам исполнительной власти (банками - в ЦБР). Учредительными документами компании либо актом ЦБР может быть предусмотрено представление промежуточной консолидированной отчетности.
Вводится обязательная публикация годовой консолидированной отчетности.
Указанные правила начинают действовать с отчета за год, следующий за годом признания МСФО для применения в России (в отношении компаний, ценные бумаги которых обращаются на фондовых биржах, - не ранее чем с отчета за 2015 г.).
Таможенное право, внешнеэкономическая деятельность
Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 230-ФЗ "О ратификации Соглашения об установлении и применении в таможенном союзе порядка зачисления и распределения ввозных таможенных пошлин (иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие)"
Соглашение определяет порядок зачисления и распределения между членами Таможенного союза сумм ввозных таможенных пошлин и начисленных на них пеней.
Указанные суммы поступают в национальной валюте на единый счет уполномоченного органа того государства, в котором они уплачиваются согласно законодательству Таможенного союза. Под уполномоченным понимается орган, осуществляющий кассовое обслуживание исполнения бюджета страны. Предусмотрено введение отдельных расчетных (платежных) документов (инструкций) для уплаты пошлин на единый счет.
Зачисленные суммы распределяются по следующим нормативам: Республика Беларусь - 4,7%; Республика Казахстан - 7,33%; Российская Федерация - 87,97%.
Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 202-ФЗ "О ратификации Соглашения о взаимной административной помощи таможенных органов государств - членов таможенного союза"
Ратифицировано Соглашение о взаимной административной помощи таможенных органов государств-членов Таможенного союза (ТС).
В рамках соглашения стороны обмениваются информацией, способствующей соблюдению законодательства ТС и его членов.
Информация может направляться по собственной инициативе органов, по запросам. Происходит обмен нормативными и иными правовыми актами.
Закреплено, как таможенные органы проводят отдельные формы контроля, в том числе с применением системы управления рисками.
Предусмотрено взаимное признание решений таможенных органов.
Решение Комиссии Таможенного союза 18 июня 2010 г. N 331 "Об утверждении перечня товаров, временно ввозимых с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, а также об условиях такого освобождения, включая его предельные сроки"
В силу Таможенного кодекса Таможенного союза (ТС) при временном ввозе отдельных товаров действует полное условное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов.
Определен перечень такой продукции. Включены поддоны, товары для выставок, рекламные материалы, оборудование для научно-исследовательских целей, приборы, необходимые для лиц, выезжающих по служебным делам, и др.
Условие применения освобождения - срок временного ввоза не превышает 1 год (если иное не предусмотрено в перечне).
Если срок временного ввоза продлен, то применяется частичное освобождение в соответствии с Кодексом.
В отношении товаров, помещенных под процедуру до вступления в силу решения, сохраняются ее условия до того, как истечет заявленный срок временного ввоза.
Случаи временного ввоза товаров с полным условным освобождением от пошлин, налогов, установленные международными договорами государств-членов ТС, подписанными до вступления в силу решения, применяются до унификации и (или) прекращения их действия.
Определены товары, которые планируется включить в перечень. Их список будет рассмотрен Комитетом по вопросам регулирования внешней торговли.
До 1 сентября 2010 г. в отношении временно ввозимой продукции, указанной в списке, применяются нормы законодательств государств-членов ТС, действовавшие до вступления в силу решения.
Постановление Правительства РФ от 28 июля 2010 г. N 568 "Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и на отдельные категории товаров, выработанные из нефти, вывозимые за пределы территории Российской Федерации и территории государств - участников соглашений о Таможенном союзе"
Скорректированы ставки экспортных пошлин на сырую нефть и отдельные категории товаров, выработанные из нее, вывозимые за пределы государств-участников соглашений о Таможенном союзе.
Ставка пошлины на нефть составляет 263,8 долл. США за тонну (вместо 248,8 долл. США).
В отношении легких и средних дистиллятов, газойлей, бензола, толуола, ксилола ставка увеличилась со 179,9 до 190 долл. США.
Ставка пошлины в размере 102,4 долл. США установлена в отношении жидкого топлива, масел, отработанных нефтепродуктов, нефтяного вазелина, минерального воска и аналогичных продуктов (кроме озокерита, буроугольного или торфяного воска), нефтяных кокса и битума, прочих остатков от переработки нефти или нефтепродуктов из битуминозных пород (кроме нефтяного кальцинированного кокса).
В отношении пропана, бутана, этилена, пропилена, бутилена, бутадиена, прочих сжиженных газов ставка составляет 31,7 долл. США за тонну.
По-прежнему действует нулевая ставка в отношении нефтяного кальцинированного кокса, озокерита, буроугольного или торфяного воска.
Ставка на сырую нефть плотностью при 20.С не менее 694,7 кг/куб. м, но не более 887,6 кг/куб. м и с содержанием серы не менее 0,04 мас.%, но не более 1,5 мас.% в 8 степени увеличена с 69,9 до 80,3 долл. США за тонну.
Постановление вступает в силу с 1 августа 2010 г.
Постановление Правительства РФ от 26 июля 2010 г. N 560 "О внесении изменений в приложение N 3 к Положению об экспорте и импорте ядерных материалов, оборудования, специальных неядерных материалов и соответствующих технологий"
Российские участники ВЭД, получившие лицензию на экспорт или импорт ядерных материалов, должны уведомлять об этом определенную организацию. Скорректированы Правила подачи такой информации.
Установлено, что уведомления направляются в Госкорпорацию "Росатом" (ранее - во ФГУП "ЦНИИатоминформ"). Она вместо указанного предприятия ведет учет экспорта и импорта ядерных материалов.
Постановление Правительства РФ от 26 июля 2010 г. N 552 "Об утверждении списка товаров (продукции), подлежащих обязательному подтверждению соответствия техническому регламенту "О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, вредных (загрязняющих) веществ" при помещении под таможенные режимы, предусматривающие возможность отчуждения или использования этих товаров (продукции) в соответствии с их назначением на таможенной территории Российской Федерации"
Уровень выбросов автомобильной техники не должен превышать установленных техническим регламентом нормативов. Соответствие требованиям техрегламента удостоверяется одобрением типа транспортного средства или сертификатом.
Определен перечень ввозимой в Россию автотехники, подлежащей обязательному подтверждению соответствия. Это, в частности, тягачи седельные (коды ТН ВЭД ТС 8701 20 101, 8701 20 901); легковые, грузовые и грузопассажирские автомобили (за некоторым исключением), спецтехника (код ТН ВЭД ТС 8705). Также указанное требование касается двигателей внутреннего сгорания (кроме устанавливаемых на легковые и грузовые автомобили массой не более 3,5 т либо поставляемых как запчасти).
Не подлежат подтверждению соответствия автотехника, приобретенная до вступления в силу техрегламента, и автомобили, выпущенные 30 и более лет назад.
Напомним, что с 1 января 2010 г. выпускаемые в обращение на территории России автомобильная техника и двигатели внутреннего сгорания должны иметь экологический класс не ниже 4.
Гражданское право, приватизация
Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 194-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)"
Изменения связаны с тем, что с 2011 г. вводится процедура медиации. Ее цель - урегулировать споры из гражданских, семейных и трудовых правоотношений при содействии независимого посредника.
Течение срока исковой давности будет приостанавливаться и в случае, когда стороны заключили соглашение о медиации.
В качестве свидетелей нельзя допрашивать посредников, помогающих сторонам урегулировать спор (об обстоятельствах, которые стали известны в связи с исполнением соответствующих обязанностей).
Закрепляется право сторон обратиться за содействием к посреднику, в том числе к медиатору. Это можно сделать на любой стадии гражданского, арбитражного или третейского разбирательства.
Медиативная оговорка в договоре не позволит передать спор на разрешение третейского суда.
Запрещается реклама услуг медиаторов, которые не прошли профессиональное обучение и не имеют документов, подтверждающих его.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2011 г.
Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 193-ФЗ "Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)"
Процедура медиации необходима для того, чтобы стороны с участием независимого лица (медиатора) могли прийти к консенсусу и достичь взаимоприемлемого соглашения.
Медиацию можно применять после того, как возникли споры, рассматриваемые в рамках гражданского и арбитражного судопроизводства.
Процедуру разрешено использовать как до обращения в суд, так и после начала разбирательства. Она проводится на основании соглашения. Определены его условия. Услуги могут оказываться за плату или безвозмездно.
Сроки проведения процедуры определяются соглашением. Максимальный - 60 дней.
Закреплен правовой статус медиатора. Его деятельность не является предпринимательской. Медиатор не может представлять какую-либо сторону, оказывать ей юридическую, консультационную или иную помощь.
Медиатор вправе вести деятельность как на профессиональной, так и на непрофессиональной основе.
Могут создаваться саморегулируемые организации медиаторов. Закреплен их статус.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2011 г.
Постановление Правительства РФ от 26 июля 2010 г. N 539 "Об утверждении Порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации федеральных государственных учреждений, а также утверждения уставов федеральных государственных учреждений и внесения в них изменений"
С 2011 г. вступают в силу поправки, касающиеся статуса государственных и муниципальных учреждений (кроме отдельных положений). До 1 июля 2012 г. установлен переходный период.
В связи с этим закрепляется новая процедура создания, реорганизации и ликвидации ФГУ. Определено, как изменяется их тип.
Решение учредить ФГУ принимается Правительством РФ в форме распоряжения. Аналогичный порядок предусмотрен для разделения, выделения ФГУ, их слияния (если при этом возникает казенное учреждение), присоединения федерального бюджетного или автономного учреждения к казенному. В иных случаях решение о слиянии или присоединение принимается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в соответствующей сфере.
Реорганизация ФГУ происходит по решению Правительства РФ, если в итоге изменяется подведомственность юрлица.
Прежде решения о ликвидации принимались Правительством РФ (в отношении ряда учреждений - Управлением делами Президента РФ, Минобороны России). Теперь это относится к компетенции федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в установленной сфере.
Определены новые требования к уставу ФГУ. Так, в нем в том числе должны быть сведения о структуре, компетенции органов управления, порядке их формирования, сроке полномочий, положения об ответственности руководителя.
Уставы необходимо привести в соответствие с данными правилами до 1 июня 2011 г.
Постановление вступает в силу с 1 января 2011 г.
Постановление Правительства РФ от 26 июля 2010 г. N 538 "О порядке отнесения имущества автономного или бюджетного учреждения к категории особо ценного движимого имущества"
Автономные и бюджетные учреждения могут самостоятельно распоряжаться имуществом, за исключением недвижимости, а также особо ценного движимого имущества, закрепленного за ними собственником или приобретенного за счет выделенных им средств. Последним можно распоряжаться только с согласия собственника. Данное правило действует с 1 января 2011 г.
В связи с этим определен новый порядок отнесения движимого имущества автономного или бюджетного учреждения к категории особо ценного.
Указаны органы, определяющие виды такого имущества. Это те, которым подведомственны указанные учреждения.
Установлено, кто может составлять перечни особо ценного движимого имущества автономных и бюджетных учреждений. Это вправе делать госорганы, реализующие функции и полномочия учредителя. Ранее они определялись совместно с Росимуществом.
Определено имущество, которое обязательно должно включаться в такие перечни. Для федеральных учреждений это то, балансовая стоимость которого превышает размер, установленный органом госвласти-учредителем, в интервале 200-500 тыс. руб. Ранее она должна была превышать 500 тыс. руб. Для региональных - 50-500 тыс. руб., для муниципальных - 50-200 тыс. руб.
Речь также идет об имуществе, без которого будет затруднена основная деятельность или которое отчуждается в специальном порядке.
Утратил силу прежний порядок определения видов особо ценного движимого имущества автономного учреждения.
Постановление вступает в силу с 1 января 2011 г.
Антимонопольное законодательство
Приказ Минтранса РФ от 21 июня 2010 г. N 137 "Об утверждении формы заявки на оказание услуг субъектов естественных монополий в аэропортах, формы и порядка ведения реестра заявок на оказание услуг субъектов естественных монополий в аэропортах"
Услуги в аэропортах оказывают на основании договоров. Предварительно потребители подают заявки. В них следует отразить перечень слотов (включенное в расписание время отправления и (или) прибытия для конкретного воздушного судна в определенную дату), сведения о частоте полетов, список судов, потребность в топливе.
На основании этого утверждена форма заявки на оказание услуг субъектов естественных монополий.
Главные операторы (операторы) в аэропортах ведут реестр заявок в электронном виде.
Сведения реестра следует размещать на официальном сайте аэропорта. Они должны быть доступны для потребителей.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 июля 2010 г. Регистрационный N 17952.
Стандартизация, сертификация, качество продукции, защита прав потребителя
Постановление Правительства РФ от 29 июля 2010 г. N 582 "Об утверждении перечней низковольтного оборудования, относящегося к группам риска"
Для целей обязательного подтверждения соответствия низковольтное оборудование делится по степени опасности на 3 группы риска или рассматривается как не относящееся ни к одной из них. Определены товары, включаемые в указанные группы.
Чем больше номер группы, тем выше степень риска. Если декларация о соответствии принимается на основании собственных доказательств, а также тех, что получены с участием аккредитованной испытательной лаборатории (центра), срок ее действия для оборудования первой группы равен 1 году, второй группы - 9 месяцам, третьей - 6 месяцам.
Постановление Правительства РФ от 26 июля 2010 г. N 548 "О внесении изменений в единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации"
Скорректирован единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации.
Из него исключены 3 раздела, касавшихся фильтров, теплообменного оборудования, ядерных ректоров и оборудования АЭС, а также ряд отдельных позиций.
Это оборудование для обслуживания ядерных реакторов и специальные трубопроводы (ранее входили в раздел "Оборудование эксплуатационное для атомных электростанций"), радиационные аппараты, ядерные аналитические приборы, радионуклидные энергетические устройства, радиационные диагностические приборы и установки (раздел "Техника радиационная").
Также больше не нужно сертифицировать ряд товаров, ранее находившихся в разделе "Изделия радиационно-защитной техники". Это изолирующие костюмы, средства радиационной защиты (экраны, боксы), радиационно-защищенные и защитные устройства, оборудование для радиоактивных отходов и дезактивации, устройства для дистанционной работы с радиоактивными веществами (манипуляторы), технологическое радиационно-защитное оборудование (камеры, боксы).
Кроме того, в сертификации теперь не нуждается некоторое специальное технологическое оборудование (емкостное, для разделения газовых неоднородных систем, проведения массообменных, тепловых и электрохимических процессов, для изготовления и контроля твэлов и их промежуточных продуктов, деталей, сборок). К нему также относятся специальная трубопроводная арматура и ее комплектующие составные части, машины и аппараты для разделения и концентрирования жидких неоднородных сред.
Приказ МЧС РФ от 22 июня 2010 г. N 288 "Об утверждении Положения о комиссии МЧС России по добровольной аккредитации экспертных организаций в области оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска и Положения о квалификационной комиссии МЧС России по проверке соответствия должностных лиц, проводящих независимую оценку пожарного риска, предъявляемым требованиям"
Независимая оценка пожарного риска проводится на основании договоров с экспертными организациями. Они могут проходить добровольную аккредитацию. Утверждено Положения о комиссии МЧС России по такой аккредитации.
Одна из функций комиссии - принятие решений по вопросам аккредитации (отказе в аккредитации), повторной аккредитации, а также приостановки (возобновления) действия документа об аккредитации.
Заседания проводятся по мере необходимости, но не реже 1 раза в 30 дней. Решения оформляются протоколами.
К сотрудникам, проводящих независимую оценку, предъявляются определенные требования. Утверждено Положение о квалификационной комиссии Министерства по проверке соответствия указанных лиц таким требованиям.
Эта комиссия проводит квалификационные испытания (в форме тестирования) и выдает документы об их прохождении. Ее заседания также проводятся по мере необходимости, но не реже 1 раза в 30 дней.
Приказ МЧС РФ от 21 июня 2010 г. N 280 "О признании утратившим силу приказа МЧС России от 8.07.2002 N 320"
С 1 мая 2009 г. вступил в силу Технический регламент о требованиях пожарной безопасности. Согласно ему обязательное подтверждение соответствия объектов защиты (продукции) осуществляется в форме декларирования или обязательной сертификации.
В связи с этим утрачивает приказ МЧС России, определивший перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации в области пожарной безопасности.
Постановление Правительства РФ от 29 июля 2010 г. N 577 "О внесении изменений в акты Правительства Российской Федерации"
Уточнен порядок рассмотрения ФСТ России разногласий между региональными органами регулирования тарифов, энергоснабжающими организациями и потребителями.
Одновременно с подачей заявления в Службу представляется документ о направлении его копии и обосновывающих материалов регулирующему органу. Также прилагается копия платежки о внесении госпошлины за рассмотрение разногласий. Ранее указанные документы можно было представить позже.
Срок рассмотрения спора увеличен до 60 рабочих дней со дня принятия заявления. Причем продлить его нельзя. Ранее указанный срок составлял 30 рабочих дней, но его можно было продлить еще на столько же.
Расширен перечень оснований для прекращения рассмотрения спора. К ним, в частности, отнесены ликвидация (смерть) заявителя; наличие вступившего в силу судебного акта или решения ФСТ России о нарушении законодательства при установлении тарифов. Рассмотрение спора также прекращается, если содержащиеся в заявлении вопросы не относятся к его предмету.
Аналогичным образом скорректирован и порядок разрешения разногласий в сфере регулирования тарифов на коммунальные услуги. При этом заявление с прилагаемыми материалами подается в 3 экземплярах (ранее - по числу заинтересованных сторон плюс еще 2).
Постановление Правительства РФ от 26 июля 2010 г. N 550 "О внесении изменения в пункт 5 Правил досудебного рассмотрения споров, связанных с установлением и применением цен (тарифов), регулируемых в соответствии с Федеральным законом "О естественных монополиях"
Вносятся изменения в правила, определяющие, как в досудебном порядке рассматриваются споры, касающиеся цен (тарифов) в сферах деятельности субъектов естественных монополий.
К заявлению о рассмотрении спора необходимо приложить также копию документа, подтверждающего, что уплачена госпошлина.
Согласно НК РФ госпошлина за принятие в досудебном порядке решения по указанным спорам составляет 100 тыс. руб.
Строительство, градостроительство и архитектура
Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 240-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Уточнен порядок деятельности саморегулируемых организаций в сфере строительства (СРО).
Для внесения в реестр СРО организации должны представлять только те документы, которые предусмотрены Кодексом. Иные требовать запрещено.
Расширен перечень оснований для прекращения действия допуска к строительным работам. Это возможно, если сведения о СРО исключены из реестра.
Установлены минимальные размеры взноса в компенсационный фонд СРО на одного члена, имеющего допуск к отдельным работам. Речь идет о подготовке проектной документации, об организации строительства. Уточнены полномочия лиц, занимающихся этим. Закреплены минимально необходимые требования для того, чтобы получить допуск.
Предусмотрено, что СРО является членом Национального объединения организаций соответствующего вида. Она обязана уплатить вступительный взнос, а также производить иные отчисления.
Закреплен госконтроль за деятельностью национальных объединений СРО.
Помимо этого внесены изменения в Закон о лицензировании. Исключены виды деятельности, связанные с подготовкой проектной документации.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых предусмотрены иные сроки.
Распоряжение Правительства РФ от 30 июля 2010 г. N 1292-р "О Концепции развития государственного мониторинга земель сельскохозяйственного назначения и земель, используемых или предоставленных для ведения сельского хозяйства в составе земель иных категорий, и формирования государственных информационных ресурсов об этих землях на период до 2020 года"
Одобрена концепция, посвященная развитию государственного мониторинга сельскохозяйственных земель на период до 2020 г.
Определены цели, задачи и основные направления работ в соответствующей области.
Указанный мониторинг предполагает систематические наблюдения за состоянием и использованием полей севооборотов, сельскохозяйственных полигонов и контуров, за параметрами плодородия почв и процессами деградации последних. Кроме того, за изменением состояния растительного покрова на пашне, залежах, сенокосах и пастбищах.
Эффективность работ снижается из-за ряда негативных факторов. Так, во многих регионах нет актуальной картографической основы. Мониторинг носит в основном ведомственный характер и т. д.
В связи с этим нужно создать картографическую основу разного масштаба по всей территории России. Чтобы контролировать состояние земель, планируется широко использовать методы дистанционного зондирования Земли с различным пространственным разрешением. Предполагается сформировать информационные ресурсы на основе данных Минсельхоза России и других федеральных органов (Росреестра, Росстата, Росгидромета, Роскосмоса, Россельхознадзора, Рослесхоза). Необходимо развивать систему наземных обследований и наблюдений, внедрять современные технические средства.
Причем действия всех заинтересованных органов должны быть скоординированными.
Утвержден план мероприятий по реализации концепции.
Приказ Минсельхоза РФ от 21 июля 2010 г. N 256 "Об определении предельных уровней максимальных цен на фуражное зерно урожая 2008 года при проведении государственных товарных интервенций в 2010 году"
Для регулирования рынка с/х продукции организуются государственные закупочные и товарные интервенции.
В ходе первой закупается продукция, из которой формируется специальный интервенционный фонд.
Государственные товарные интервенции предполагают, что сельхозпродукция из этого фонда продается, если на рынке ее недостаточно и рыночные цены превышают установленный уровень.
Установлен предельный уровень максимальных цен на зерно, при достижении которых в 2010 г. проводят государственные товарные интервенции в отношении продукции интервенционного фонда урожая 2008 г.
На мягкую пшеницу 5 класса он составляет 4 550 руб. за тонну, на фуражный ячмень - 4 200 руб. за тонну.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 июля 2010 г. Регистрационный N 18002.
Приказ Минсельхоза РФ от 15 июля 2010 г. N 249 "Об определении предельных уровней максимальных цен на зерно при проведении государственных товарных интервенций в 2010 году"
Определены максимальные цены на пшеницу, при достижении которых в 2010 г. проводятся государственные товарные интервенции в отношении зерна интервенционного фонда, закупленного в 2005-2006 гг.
На пшеницу мягкую продовольственную 3 класса указанная цена составляет 3 410 руб. за тонну, 4 класса - 2 650 руб. за тонну. Цены приведены с учетом НДС.
Напомним, что товарные интервенции проводятся в целях стабилизации цен на рынке сельхозпродукции.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 июля 2010 г. Регистрационный N 18001.
Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 221-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О связи"
Расширен перечень обязанностей операторов связи, оказывающих услуги в целях телерадиовещания (далее - операторы).
Операторы должны транслировать обязательные общедоступные теле- и радиоканалы. С абонентов и вещателей им нельзя взимать плату. Это дополнительное условие, чтобы получить лицензию на данную деятельность.
Предусмотрены особенности присоединения и взаимодействия сетей связи операторов. Установлен порядок согласования с вещателями источника сигнала или точки присоединения.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 90 дней после официального опубликования.
Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 195-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с обеспечением транспортной безопасности"
Внесены изменения в УК, УПК и КоАП РФ. Они направлены на обеспечение безопасности на транспорте.
Так, до внесения изменений УК РФ предусматривал ответственность за нарушение правил безопасности движения и эксплуатации ж/д, воздушного, морского или речного транспорта лицом, обязанным их соблюдать в силу выполняемой работы или занимаемой должности, если такое нарушение повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека.
Поправками к перечисленным видам транспорта отнесен метрополитен. Теперь также будут наказывать за совершение поименованного деяния, если оно повлекло причинение крупного ущерба (более 1 млн руб.). Введена ответственность за отказ от исполнения трудовых обязанностей указанным лицом, если он запрещен законом и повлек за собой упомянутые последствия.
В УК РФ включена статья "Неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры и ТС". Она касается лиц, ответственных за обеспечение такой безопасности, если указанное нарушение повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека или крупного ущерба (более 1 млн руб.), смерть одного или нескольких лиц.
Уголовная ответственность за приведение в негодное для эксплуатации состояние ТС, путей сообщения, транспортного оборудования, блокирование транспортных коммуникаций наступает, в т. ч., в случае причинения крупного ущерба. Установлено, что под ним понимается сумма более 1 млн руб.
Поправками к КоАП РФ ужесточена ответственность за повреждение транспортного оборудования, ж/д путей, оставление/сбрасывание на них предметов, которые могут нарушить движение поездов. Действие данной статьи распространено на метрополитен. Также теперь будут наказывать за невыполнение требований по обеспечению транспортной безопасности и непредставление информации об актах незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры и ТС.
Постановление Правительства РФ от 15 июля 2010 г. N 524 "Об утверждении технического регламента о безопасности железнодорожного подвижного состава"
Разработан техрегламент о безопасности ж/д подвижного состава.
Цель - защитить жизнь и здоровье граждан, сохранить окружающую среду, обеспечить энергоэффективность, предупредить действия, вводящие приобретателей в заблуждение.
Объекты техрегулирования - вновь разрабатываемые (модернизируемые), изготавливаемые подвижной состав и его части, выпускаемые в обращение в России для использования на ж/д путях общего и необщего пользования (ширина колеи - 1 520 мм) со скоростью движения до 200 км/ч включительно.
Предусмотрен порядок идентификации продукции. Установлены требования к последней.
Безопасность ж/д подвижного состава и его частей должна обеспечиваться путем проведения НИОКР при проектировании. Необходимо применять апробированные технические решения. Следует периодически проводить ремонты. Также нужно установить критерии предельных состояний продукции, определить условия и способы ее утилизации.
При проектировании ж/д подвижного состава нужно предусматривать аварийные крэш-системы для защиты обслуживающего персонала и (или) пассажиров в случае столкновения и (или) схода. Кроме того, он должен быть оснащен специальными подножками, поручнями.
Грузовые локомотивы и специальный самоходный ж/д подвижной состав должны быть оснащены поездной радиосвязью, приборами контроля скорости и регистраторами параметров движения, автоматической сигнализацией, устройством контроля плотности пневматической тормозной магистрали.
Предусмотрены правила оценки соответствия продукции. Есть 2 способа: обязательная сертификация, декларирование соответствия. Урегулированы соответствующие процедуры. Срок действия выданных документов - не более 5 лет.
Техрегламент вступает в силу через 3 года со дня официального опубликования постановления, которым он утвержден.
Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 июля 2010 г. N 37 "О внесении изменений и дополнений в постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 6 октября 2005 г. N 30 "О некоторых вопросах практики применения Федерального закона "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации"
Дополнены ранее подготовленные разъяснения по применению УЖТ РФ.
Устав предусматривает обязанность заключать договор на эксплуатацию ж/д пути необщего пользования. Согласно дополнениям если в споре (связанном с эксплуатацией указанного ж/д пути или подачей, уборкой вагонов) будет установлено, что он не заключен, суммы за пользование вагонами взыскиваются по правилам неосновательного обогащения. При этом его размер определяется с учетом положений Тарифного руководства N 2.
Если грузоотправитель выполнил принятую перевозчиком заявку в вагонах, но не в тоннах, он не освобождается от штрафа за ее невыполнение (взыскание в этом случае производится за каждую непогруженную тонну груза).
Грузоотправитель вправе отказаться от вагонов, контейнеров, непригодных для перевозки конкретного груза. В этом случае перевозчик должен подать взамен них другие (исправные, пригодные). Уточнено, что такая обязанность возникает, только если погрузка производится в вагоны, контейнеры, принадлежащие перевозчику на праве собственности или ином праве. В противном случае грузоотправитель вновь должен подать заявку.
Дополнены разъяснения относительно споров, возникающих в случаях, когда расчеты между сторонами ведутся через технологический центр по обработке перевозочных документов (ТехПД).
Затронут вопрос о соблюдении сроков доставки грузов. В случаях их исчисления исходя из норм суточного пробега они увеличиваются на определенное количество суток в соответствии с Правилами исчисления сроков доставки грузов ж/д транспортом. Следовательно, ответственность перевозчика должна наступать с учетом этих дополнительных суток.
Рассмотрены правила исчисления штрафа за искажение сведений в транспортной ж/д накладной (в частности, повлекшее занижение стоимости перевозок), а также применения аналогичной санкции за превышение грузоподъемности.
Выделены особенности взимания платы за пользование вагонами в случае применения штрафных санкций за их задержку, при исключении технологического времени из расчета.
Приказ Минтранса РФ от 1 июня 2010 г. N 123 "Об организации плановых проверок деятельности федеральной службы, федеральных агентств, федерального государственного учреждения и федеральных государственных унитарных предприятий, находящихся в ведении Министерства транспорта Российской Федерации"
Регламентирован порядок проведения Минтрансом России плановых проверок подведомственных федеральных агентств (службы), госучреждений и унитарных предприятий.
В отношении агентств (службы) проводятся комплексные проверки, госучреждений - проверки финансово-бюджетной деятельности, ФГУП - финансово-хозяйственной деятельности и использования имущественного комплекса. Допускаются тематические проверки по отдельным направлениям работы.
Основанием является соответствующий приказ Министерства. Создается специальная комиссия. Она определяет метод (сплошной, выборочный) и способ (документальный, фактический) проверки.
Проверяемый период не может превышать двух предшествующих лет (кроме случаев нарушений в более ранние периоды). Максимальная длительность проверки не ограничена.
На основании акта проверки, предложений по устранению выявленных нарушений и рекомендаций по их предупреждению составляется сводный акт. Он направляется для ознакомления проверяемой организации. Последняя должна утвердить план устранения нарушений и ежемесячно отчитываться о его исполнении.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 июля 2010 г. Регистрационный N 17961.
Информация, информатизация и СМИ
Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 204-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Ранее в случае отсутствия кого-либо из опрашиваемых разрешалось заполнять переписные листы со слов членов домохозяйств. Закон исключает такую возможность. Данные должны вноситься либо самим опрашиваемым, либо переписчиками с его слов. Это повысит достоверность сведений.
Для обработки сведений о национальности не нужно получать письменное согласие опрашиваемого (ранее оно давалось путем собственноручного заполнения им соответствующего раздела переписного листа). Предполагается, что наличие указанных данных в листе уже доказывает письменное согласие лица на их обработку.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Приказ Федеральной службы по техническому и экспортному контролю от 22 июня 2010 г. N 354 "Об утверждении Регламента подготовки и размещения на официальном сайте Федеральной службы по техническому и экспортному контролю в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации о деятельности Федеральной службы по техническому и экспортному контролю"
Регламентирован порядок размещения в сети Интернет информации о деятельности ФСТЭК России.
На официальном сайте Службы (http://www.fstec.ru) помимо данных о ней самой публикуются сведения о деятельности ее территориальных органов и Государственного научно-исследовательского испытательного института проблем технической защиты информации ФСТЭК России (ГНИИИ ПТЗИ).
Непосредственным размещением информации занимается организация, оказывающая услуги по администрированию и эксплуатации сайта. Необходимые для наполнения сайта сведения предоставляют начальники структурных подразделений Службы, руководители территориальных органов, начальник ГНИИИ ПТЗИ. Они же отвечают за их полноту, достоверность и своевременность размещения.
Установлен порядок формирования тематических рубрик сайта, а также подготовки и направления данных администратору.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 июля 2010 г. Регистрационный N 17952.
Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 226-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте"
Изменения связаны с принятием Закона об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на нем.
Так, в Законе об организации страхового дела закрепляется, что федеральным законом о конкретном виде обязательного страхования могут устанавливаться дополнительные требования к соискателям лицензии на такое страхование. Предусмотренный поименованным законом перечень необходимых для получения лицензии документов является исчерпывающим. Закрепляется исключение - случаи, установленные указанными федеральными законами.
В Законы о промышленной безопасности опасных производственных объектов и о безопасности гидротехнических сооружений введены нормы об ответственности за причинение вреда жизни или здоровью граждан в результате аварии. В частности, лица, имеющие право на возмещение ущерба, понесенного в случае смерти потерпевшего (кормильца), могут получить от виновных 2 млн руб.
Установлена обязанность эксплуатирующих организаций (для гидротехнических сооружений - также собственников) заключать вышеуказанные договоры страхования. В противном случае должностным лицам грозит административный штраф от 15 до 20 тыс. руб., организациям - от 300 до 500 тыс. руб.
Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 225-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте"
Владельцы опасных объектов обязаны страховать свою гражданскую ответственность за причинение вреда в результате аварии.
Закон не распространяется на отношения, возникающие вследствие причинения вреда за границей, природной среде или при использовании атомной энергии.
Определен перечень опасных объектов. В частности, это гидротехнические сооружения, фуникулеры, эскалаторы, лифты. Объекты, на которых получают расплавы металлов и сплавы на их основе, ведутся горные или подземные работы и т. д.
Страховая сумма может составить от 10 млн до 6,5 млрд руб. в зависимости от вида объекта и максимально возможного количества потерпевших.
Определены страховые выплаты. Так, 2 млн руб. полагаются лицам, понесшим ущерб в результате смерти каждого потерпевшего (кормильца). Не более 25 тыс. руб. - на погребение. До 2 млн руб. - за вред здоровью. До 360 и 500 тыс. руб. - за вред имуществу гражданина и юридического лица соответственно. Разницу между страховой выплатой и фактическим ущербом возмещает владелец опасного объекта.
Страховщик, в частности, не возмещает ущерб, причиненный имуществу страхователя, упущенную выгоду, моральный вред. Страховка не действует, если авария произошла из-за диверсии, террористического акта, ядерного взрыва, радиации или заражения ею, военных действий, маневров и иных подобных мероприятий, гражданской войны, народных волнений и забастовок.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2012 г., кроме некоторых положений.
Иные вопросы хозяйственной деятельности
Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" и статьи 1 и 4 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)"
Ранее Законом о банкротстве предусматривалось, что арбитражных управляющих, не соответствующих установленным требованиям, отстраняют по заявлению органа по контролю (надзору) до 1 января 2010 г.
Контролирующий орган также был вправе проверять деятельность арбитражных управляющих.
Последние не являются членами саморегулируемой организации арбитражных управляющих.
В связи с тем, что функция по контролю (надзору) за деятельностью данных лиц больше не актуальна, уточнен статус органа и исключены указанные полномочия.
В России планируется создать Единый федеральный реестр сведений о банкротстве. Необходимо разработать порядок его формирования, обеспечить доступность информации и т. д. Однако программно-аппаратные средства для эксплуатации реестра до конца не разработаны.
В связи с этим срок принятия соответствующих актов перенесен на 1 июля 2011 г.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 214-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О лотереях"
Запрещается определять выигрыш при проведении стимулирующих лотерей с помощью механических, электрических, электронных или иных технических устройств.
Закрепляются требования к лотерейному оборудованию. Оно, в частности, не должно содержать недоступные для экспертизы информационные массивы, узлы или агрегаты. Не допускается предоставление скрытых возможностей и предопределение результата розыгрыша. Все лотерейное оборудование подлежит обязательному подтверждению соответствия, регистрации и включению в единый госреестр.
Уточнен порядок проведения всероссийской и региональной гослотерей, а также тиражной лотереи.
Организаторы лотерей (операторы государственной или муниципальной лотерей) обязаны ежегодно публиковать отчет об их проведении с результатами аудиторской проверки.
Федеральный закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок введения в действие. Организаторы стимулирующих лотерей, уведомившие о них до вступления в силу данного закона, могут продолжать их проведение по старым правилам до 31 декабря 2010 г.
Постановление Правительства РФ от 29 июля 2010 г. N 580 "Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"
Внесены изменения в некоторые акты Правительства РФ. Часть их касается деятельности ОВД.
Уточнен порядок получения сертификата (свидетельства) на право ввоза в Россию и вывоза из нее сильнодействующих и ядовитых веществ, не являющихся прекурсорами наркотических и психотропных средств. В числе необходимых документов - письменное обязательство представить отчет о фактически совершенных действиях в Постоянный комитет по контролю наркотиков, территориальный орган ФСКН России. Ранее заявитель должен был направить его и в ОВД.
Скорректирован порядок работы учреждения социальной помощи для лиц без определенного места жительства и занятий. Теперь в нем не создается круглосуточный пост милиции общественной безопасности. Поступившие лица регистрируются в порядке, установленном ФМС России (ранее - МВД России).
Внесены изменения в порядок выдачи свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории России по существу. Теперь в нем указываются сведения о регистрации лица в территориальном органе ФМС России (ранее - в ОВД).
Уточнены правила предоставления коммунальных услуг гражданам. Внесены изменения в порядок оформления проездных документов (билетов) пассажирам и посадки их в поезд при следовании в Калининградскую область с остальной территории России транзитом через Литовскую Республику и обратно. Речь идет об услугах ж/д транспорта.
Ряд актов Правительства РФ признан утратившим силу.
Речь идет, в частности, о создании домов ночного пребывания для лиц без определенного места жительства и занятий, о развитии сети специальных домов-интернатов для престарелых и инвалидов.
Основы государственно-правового устройства
Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 227-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"
Внесены изменения в некоторые акты. Цель - обеспечить предоставление в электронном виде государственных и муниципальных услуг. Это связано с другим законом, предусматривающим общие положения о последних.
Закреплено, что такое электронный документ.
Установлено, как проводится лицензирование в электронном виде. В частности, рассматривают заявления и уведомления, ведут лицензионное дело, выдают документы и т. д.
Закреплена возможность представлять электронные уведомления о начале ведения бизнеса, документы для регистрации юрлиц и ИП, обращения о выплате трудовой пенсии, материалы для получения лицензии на деятельность, связанную с производством и оборотом алкоголя, и др.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2011 г., за исключением положений, для которых предусмотрены иные сроки.
Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 212-ФЗ "О внесении изменений в статью 12 Федерального закона "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"
Поправки касаются членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
Ранее предусматривалось, что они лично участвуют в заседаниях соответствующих палат, комитетов, комиссий. Теперь это является обязанностью парламентариев.
Ответственность за отсутствие на заседании без уважительной причины устанавливается регламентами палат.
Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"
Федеральный закон определяет принципы и процедуру предоставления государственных (муниципальных) услуг, условия и порядок их оплаты, права заявителей и обязанности органов власти. В частности, граждане имеют право на полные, актуальные и достоверные сведения о госуслугах, а также на их предоставление дистанционно в электронном виде. Органы, в свою очередь, должны оказывать их своевременно и согласно стандарту.
Предусмотрено открытие многофункциональных центров по предоставлению госуслуг. Они будут работать по принципу "одного окна" и взаимодействовать с другими органами от имени заявителя без его участия.
Планируется создать единый портал госуслуг. Он обеспечит электронный порядок их оказания. Через него заявитель сможет подать запрос и иные необходимые документы, узнать о ходе предоставления госуслуги и получить ее результат, оплатить госпошлину.
Для повышения доступности госуслуг с 1 января 2012 г. планируют ввести универсальные электронные карты. С их помощью граждане будут обращаться за получением госуслуг, совершать юридически значимые действия в электронной форме. В будущем карта может заменить паспорт, медицинский полис, страховое пенсионное свидетельство и банковскую карточку.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок введения в действие.
Приказ ФСБ РФ от 10 июня 2010 г. N 291 "Об утверждении Порядка уведомления военнослужащими и федеральными государственными гражданскими служащими органов федеральной службы безопасности о фактах обращения в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений, регистрации таких уведомлений и организации проверки содержащихся в них сведений"
Госслужащие, которых склоняли к коррупционным нарушениям, должны информировать об этом представителя нанимателя.
Определено, как соответствующие уведомления представляются сотрудниками ФСБ России.
Сообщать об указанных фактах нужно незамедлительно. Установлено, в какие подразделения направляются уведомления. Последние регистрируются в специальном журнале.
Если сотрудник находится не при исполнении обязанностей, вне места службы, то он должен использовать любые доступные средства связи.
Зарегистрированные уведомления докладываются руководителю, начальнику органа безопасности. Те, что поступили в Управление кадров ФСБ России, - Директору Службы. По решению указанных лиц проводится проверка. По ее результатам оформляется заключение.
Установлена форма уведомления. Закреплен перечень сведений, которые в нем отражаются.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 июля 2010 г. Регистрационный N 17981.
Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 216-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части уточнения сроков составления, рассмотрения и утверждения проектов бюджетов и отчетов об их исполнении"
Меняются сроки, в которые составляются, рассматриваются и утверждаются проекты бюджетов, а также отчеты об их исполнении.
Теперь Правительство РФ вносит в Государственную Думу РФ проект федерального бюджета не позднее 1 октября текущего года. Прежде - до 26 августа. Аналогичным образом пересмотрен срок, к которому ЦБР представляет проект основных направлений денежно-кредитной политики.
Сокращаются сроки, в которые рассматривается проект федерального бюджета. В первом чтении - с 30 до 20 дней. Во втором - с 35 до 25 дней. В третьем - с 15 до 10 дней. Такие же сроки устанавливаются для второго и третьего чтений по проектам бюджетов государственных внебюджетных фондов.
Закон об исполнении федерального бюджета принимается не позднее 1 октября текущего года.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Федеральный закон от 23 июля 2010 г. N 185-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов"
Уточнены показатели федерального бюджета на 2010 г. Это связано с изменением прогнозных величин. Вот некоторые из них (прежний/новый): ВВП - 43 187 / 44 957 млрд руб.; цена нефти марки "Юралс" - 58 / 75 долл. США за баррель; уровень инфляции - 10 / 6-7%; среднегодовой курс доллара - 33,9 / 30 руб.; рост инвестиций в основной капитал - 1 / 2,9%; индекс промышленного производства - 1,4 / 2,7; уровень безработицы - 9,6 / 8,2%; экспорт - 306,6 / 373,4 млрд руб.; импорт - 199,6 / 237,5 млрд руб.
В связи с этим общий объем доходов увеличен на 833,8 млрд руб. или на 1,2% к ВВП (в основном за счет повышения нефтегазовых доходов). Несмотря на то, что общий объем расходов может возрасти на 325,5 млрд руб., по отношению к ВВП их доля снизится на 0,2% и составит согласно поправкам 22,7% к уточненному объему валового продукта. Соответственно, дефицит федерального бюджета будет равен 2 428,6 млрд руб. или 5,4% к ВВП. Это на 508,3 млрд руб. или 1,4% ниже ранее установленного уровня.
Дополнительные доходы, в частности, будут направлены на покрытие дефицита бюджетов ПФР и ФСС, обеспечение жильем ветеранов и военнослужащих, ремонт автодорог общего пользования в административных центрах регионов. Финансовую помощь получат ОАО "Автоваз" и некоторые СМИ, а также Киргизия, Монголия, Никарагуа и Науру. Часть средств направят на бюджетные инвестиции.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Выборы, избирательная система, референдум
Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 222-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с установлением дополнительных гарантий обеспечения равных условий предоставления помещений для встреч с избирателями, участниками референдума"
Собственники и владельцы определенных помещений обязаны предоставлять их участникам избирательного и референдумного процессов (кандидатам, политическим партиям и др.). Речь идет о недвижимости, которая находится в государственной или муниципальной собственности либо в собственности организации, в уставном (складочном) капитале которой доля (вклад) России, ее субъектов или муниципалитетов превышает 30%. Цель - проведение встреч с избирателями, участниками референдума. При этом собственники и владельцы не вправе отказать другим участникам в предоставлении помещений на таких же условиях в другое время в течение агитационного периода.
Внесены изменения в Законы об основных гарантиях избирательных прав, о выборах Президента РФ и депутатов Государственной Думы, а также в КоАП РФ, уточняющие регулирование данных правоотношений.
Собственников и владельцев обязали уведомлять уполномоченные органы о факте и условиях предоставления помещений участникам, а также о том, когда в течение агитационного периода ими могут воспользоваться другие участники.
Данные сведения нужно передать в уполномоченный орган в письменной форме не позднее дня, следующего за днем предоставления помещения. В течение 2 суток с момента получения уведомления указанная информация размещается в сети Интернет или доводится до сведения участников иным способом.
На президентских и думских выборах уполномоченными органами являются избиркомы субъектов Российской Федерации.
За непредоставление помещения на должностных лиц будут налагать штраф от 3 до 5 тыс. руб., за нарушение порядка и сроков уведомления - от 2 до 3 тыс. руб.
Новые положения касаются выборов и референдумов, назначенных после дня вступления поправок в силу.
Жилые помещения и жилищно-коммунальное хозяйство
Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 237-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Внесены изменения в ЖК РФ и некоторые другие законодательные акты.
В прежней редакции кодекса ряд функций осуществлял федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством РФ.
Так, услуги по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также коммунальные услуги могут быть ненадлежащего качества и (или) предоставляться с перерывами, превышающими установленную продолжительность. В таких случаях плата за содержание и ремонт жилого помещения, а также коммунальные платежи подлежат перерасчету. Его порядок определял указанный орган. Кроме того, он утверждал типовой договор соцнайма, правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, порядок перерасчета коммунальных платежей за период временного отсутствия граждан. При определенных обстоятельствах орган местного самоуправления объявляет открытый конкурс по отбору управляющей организации многоквартирного дома. Порядок его проведения устанавливал поименованный орган.
Также в кодексе было закреплено, что типовые договоры найма специализированных жилых помещений утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Все перечисленные полномочия переданы Правительству РФ. Также закреплено, что оно устанавливает Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных и жилых домах и правила, обязательные при заключении управляющими организациями или ТСЖ либо специализированным потребкооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями.
Плата за коммунальные услуги включает в себя холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электро- и газоснабжение (в т. ч. поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в т. ч. поставки твердого топлива при печном отоплении). Закреплено, что ее размер рассчитывается по тарифам, установленным региональными органами госвласти (ранее они также определялись органами местного самоуправления).
Введены положения о доступе к информации о ценах (тарифах) на коммунальные услуги и нормативах их потребления.
Земельное право, природоохранная деятельность, природные ресурсы
Приказ Министерства экономического развития РФ от 12 июля 2010 г. N 293 "Об установлении Порядка подготовки и заключения договора аренды земельного участка, расположенного в границах функциональных зон национальных парков"
С 1 января 2009 г. вступили в силу поправки к Закону об особо охраняемых природных территориях. Ранее Правительство РФ определяло, в каком порядке готовятся и заключаются договоры аренды земельных участков, расположенных в границах функциональных зон национальных парков. Теперь данное полномочие относится к ведению Минэкономразвития России.
В связи с этим утвержден новый порядок подготовки и заключения указанных договоров. Основные отличия от прежних правил сводятся к следующему.
Ранее были определены существенные условия, которые нужно было предусмотреть в договоре. Теперь они не перечислены. С Минприроды России согласовывается весь проект (а не только указанные условия).
Закреплено, как устанавливаются границы участка, образуемого для заключения договора. Они определяются в соответствии со схемой расположения, согласованной дирекцией национального парка.
Приказ вступает в силу с даты, когда примут постановление Правительства РФ, признающее прежний порядок утратившим силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 июля 2010 г. Регистрационный N 17971.
Труд, трудоустройство, социальная защита, пенсии и компенсации
Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 203-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Уточнен порядок реализации мер соцподдержки работников с вредными и (или) опасными условиями труда. Это оказание психиатрической и противотуберкулезной помощи, диагностика и лечение ВИЧ-инфицированных, работа с материалами, содержащими ВИЧ.
Закреплено, что сокращенная продолжительность рабочего времени и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск таким работникам устанавливаются в определяемом Правительством РФ порядке. Ранее для учреждений здравоохранения субъектов Российской Федерации порядок утверждали региональные власти.
Указанные гарантии, а также повышенный размер оплаты труда будут устанавливаться с учетом условий труда по результатам аттестации рабочих мест.
Постановление Правительства РФ от 29 июля 2010 г. N 576 "Об утверждении индекса роста среднемесячной заработной платы в Российской Федерации за 2009 год"
Страховая часть пенсии по старости повышается с учетом инфляции. Если годовой индекс роста среднемесячной зарплаты в России больше, чем суммарный коэффициент индексации за этот же год, то с 1 апреля следующего года данная часть пенсии дополнительно увеличивается. С 2010 г. приведенный порядок индексации распространяется также на пенсии по инвалидности и по случаю потери кормильца.
Индекс роста среднемесячной зарплаты в стране за 2009 г. составляет 1,078 (за 2008 г. - 1,272).
Постановление Правительства РФ от 26 июля 2010 г. N 547 "О внесении изменений в Правила передачи пенсионных накоплений для финансирования накопительной части трудовой пенсии из одного негосударственного пенсионного фонда в другой негосударственный пенсионный фонд или из негосударственного пенсионного фонда в Пенсионный фонд Российской Федерации и определения их стоимости"
Поправки обусловлены корректировкой законодательства о негосударственных пенсионных фондах (НПФ).
Так, в случае отказа лица от направления средств материнского (семейного) капитала на формирование накопительной части трудовой пенсии НПФ передает их (включая доход от инвестирования) в ПФР в течение 30 дней с момента получения от него соответствующего уведомления. Там же указывается подлежащая передаче сумма. Средства материнского (семейного) капитала перечисляются в ПФР и в случае смерти застрахованного лица.
Если договор об обязательном пенсионном страховании был заключен ненадлежащими сторонами и в результате прекращен по решению суда, НПФ обязан вернуть пенсионные накопления предыдущему страховщику.
За разъяснениями по вопросам передачи пенсионных накоплений и определения их стоимости можно обратиться в любой НПФ либо в ПФР (ранее их можно было получить и в Минздравсоцразвития России).
Приказ Федеральной миграционной службы от 28 июня 2010 г. N 147 "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об ocyществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации"
Законом от 19 мая 2010 г. внесены изменения в Закон о правовом положении иностранцев в России. Утверждены формы документов, необходимые для реализации новых положений.
К ним относятся ходатайство иностранца о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста (вместе с порядком заполнения), а также ряд уведомлений. Это документы об исполнении работодателями обязательств по выплате зарплаты (вознаграждений) указанным специалистам, о расторжении трудового или гражданско-правового договора с иностранцами, прибывшим в Россию в безвизовом порядке, о предоставлении указанным лицам отпуска без сохранения зарплаты продолжительностью более 1 месяца в течение года. Также определены формы уведомлений о трудоустройстве (подается организациями, устраивающими иностранцев на работу в России) и о заключении трудового или гражданско-правового договора (в обоих случаях - вместе с порядком представления).
Приказ применяется с даты, когда утратит силу постановление Правительства РФ, определившее порядок подачи работодателями уведомления о привлечении к труду иностранцев, прибывших в Россию в безвизовом режиме.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 июля 2010 г. Регистрационный N 18010.
Федеральный закон от 28 июля 2010 г. N 241-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о порядке предоставления единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала"
Вводятся дополнительные возможности использования материнского (семейного) капитала.
Разрешено потратить указанные средства на постройку (реконструкцию) жилого дома хозяйственным способом (без привлечения строительных организаций). При этом половина средств может быть выдана сразу по представлении разрешительных документов на строительство, а оставшаяся часть - только через полгода при подтверждении проведения основных работ (монтаж фундамента, возведение стен и кровли). Такой порядок перечисления денег позволит избежать их нецелевого использования. За счет материнского (семейного) капитала можно также компенсировать затраты на постройку дома.
Согласно поправкам приобретенное за счет материнского (семейного) капитала жилье оформляется в общую собственность родителей и детей. Иные члены семьи из числа сособственников исключаются.
Заявление о распоряжении материнским капиталом можно подать в любое время по достижении ребенком 3 лет (ранее, чтобы использовать деньги в первом полугодии следующего года, надо было подать заявку до 1 октября текущего, во втором полугодии - до 1 мая). Это позволит сократить сроки перечисления средств.
Продлены до 1 мая 2011 г. единовременные выплаты в размере 12 тыс. руб. за счет материнского (семейного) капитала.
В целях обеспечения прав родителей, дети которых умерли на первой неделе жизни, на материнский (семейный) капитал закон обязывает органы ЗАГСа выдавать свидетельства о рождении на таких детей.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Здравоохранение, образование, наука, культура, спорт и туризм
Федеральный закон от 30 июля 2010 г. N 242-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с организацией и проведением XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи и развитием города Сочи как горноклиматического курорта"
Поправки направлены на дальнейшее совершенствование законодательства о подготовке к проведению XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 г. в г. Сочи.
Так, установлены особенности осуществления туристской и гостиничной деятельности, найма временного персонала, привлечения волонтеров, использования радиочастотного спектра во время проведения Игр.
Вводится упрощенный порядок постановки на налоговый учет маркетинговых партнеров Международного олимпийского комитета (таковыми являются официальные спонсоры, поставщики, лицензиаты МОК и официальные вещательные компании).Указанные организации освобождаются от уплаты НДС и налога на прибыль в отношении операций, совершаемых в рамках подготовки и проведения Игр. Не облагаются налогами доходы спортсменов и членов спортивных команд, а также работников маркетинговых партнеров МОК. Предусматриваются налоговые льготы и для представителей олимпийских комитетов и спортивных федераций.
Визы и иные разрешительные документы иностранным гражданам, участвующим в проведении и подготовке Игр, будут оформлять бесплатно.
Закон уточняет полномочия "ГК "Олимпстрой" в сфере организации строительства олимпийских объектов.
Предусмотрены меры по обеспечению единства архитектурно-планировочной организации г. Сочи как места проведения Игр. Регламентирован порядок оценки недвижимости, изымаемой у граждан для размещения олимпийских объектов, в случае отсутствия правоустанавливающих документов на нее.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки введения в действие.
Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 220-ФЗ "О национальном исследовательском центре "Курчатовский институт"
Закон определяет особенности создания, правового положения и порядок финансового обеспечения национального исследовательского центра "Курчатовский институт".
Центр создается в форме ФБУ, имущество которого является федеральной собственностью и принадлежит ему на праве оперативного управления. Полномочия учредителя осуществляет Правительство РФ, а собственника - назначенный им федеральный орган исполнительной власти.
Цели создания и деятельности центра - сформировать технологическую базу инновационной экономики, обеспечить опережающее научно-технологическое развитие и ускоренное внедрение в производство научных разработок, провести полный цикл НИОКР по приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники. Перечень указанных работ определяет Правительство РФ.
Для достижения поставленных целей центр разрабатывает программу совместной деятельности организаций, участвующих в проекте по его созданию. Она должна содержать соответствующие научные, инвестиционные и финансовые показатели.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением некоторых положений, для которых предусмотрены иные сроки.
Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 215-ФЗ "О внесении изменения в статью 55 Закона Российской Федерации "Об образовании"
Скорректирован Закон об образовании.
В него введена норма о праве педагогических работников образовательных учреждений не реже 1 раза в 5 лет проходить профпереподготовку или повышение квалификации. При этом должны выполняться федеральные гостребования к минимуму содержания дополнительной профессиональной образовательной программы и уровню профпереподготовки. Их устанавливает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке госполитики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.
Следует отметить, что указанное право ранее было закреплено в Законе о высшем и послевузовском профобразовании, а также в ряде подзаконных актов. Таким образом, поправки упорядочили нормативно-правовую базу в указанной сфере.
Закон вступает в силу с 01.01.2011.
Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 211-ФЗ "О реорганизации Российской корпорации нанотехнологий"
Установлен порядок реорганизации Российской корпорации нанотехнологий.
Корпорация преобразуется в ОАО. Соответствующее решение примет Правительство РФ.
Предусмотрены порядок принятия решения, перехода прав и обязанностей корпорации к обществу и иные необходимые процедуры.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 198-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" и Федеральный закон "О науке и государственной научно-технической политике"
Поправки касаются аттестации научных и научно-педагогических работников. Изменения призваны разграничить соответствующие полномочия ВАК и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке госполитики и нормативно-правовому регулированию в сфере науки.
Согласно поправкам ВАК создается Правительством РФ при указанном органе. На него возлагается организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии. Состав ВАК и положение о ней будет утверждать Правительство РФ.
Дипломы о присуждении ученых степеней и присвоении ученых званий по специальности будет выдавать поименованный федеральный орган. Он же предоставляет разрешения на создание советов по защите диссертаций, определяет их состав и полномочия, приостанавливает, возобновляет и прекращает их деятельность. Кроме того, он будет присваивать ученые звания по кафедре и выдавать соответствующие аттестаты.
Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 196-ФЗ "О внесении изменения в статью 27 Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации"
Уточнено, как определяется принадлежность спортсмена к физкультурно-спортивной организации.
Ранее основаниями для этого считали только трудовой договор между спортсменом и указанной организацией, приказ о зачислении в образовательное учреждение.
Однако некоторые из данных организаций являются общественными или общественно-государственными. Принадлежность к ним определяется членством. Причем наличие трудового договора необязательно.
В связи с этим закреплено, что принадлежность спортсмена к организации, имеющей такую организационно-правовую форму, может определяться на основании членства.
Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 192-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части повышения доступности лекарственного обеспечения жителей сельских поселений"
Поправки направлены на улучшение лекарственного обеспечения сельских жителей.
Разрешено продавать лекарства в амбулаториях, фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктах, центрах (отделениях) общей врачебной (семейной) практики, если в поселении нет аптечной организации. Такое право имеют работающие в указанных медучреждениях врачи и фельдшеры при условии получения ими сертификата специалиста и прохождения дополнительной профподготовки в сфере розничной торговли лекарствами (до сентября 2011 г. продавать лекарства можно и без соответствующей подготовки). Однако медучреждение должно получить лицензию на фармацевтическую деятельность. Закон разрешает продавать лекарства без применения ККТ.
Одновременно снимается запрет на продажу в аптеках парфюмерии и косметики без лечебного действия. Напомним, что такой запрет планировалось ввести с 1 сентября 2010 г.
Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2010 г., за исключением отдельных положений, для которых установлен иной срок введения в действие.
Приказ Министерства спорта, туризма и молодёжной политики РФ от 19 июля 2010 г. N 740 "Об утверждении условий и порядка определения лауреатов национальных номинаций в области физической культуры и спорта, а также порядка выплаты им денежного поощрения"
Лауреатам национальных номинаций в области физкультуры и спорта полагается единовременное денежное поощрение.
Лауреатами могут стать юрлица, граждане, регионы, победившие во всероссийских конкурсах за год, предшествующий Международному спортивному форуму "Россия - спортивная держава".
Чтобы определить лауреатов, формируется экспертный совет.
Награждают по следующим номинациям: "Гордость России" (лучшие спортсмен, спортсменка, тренер), "Надежда России"(лучшие спортивная школа, организация адаптивного спорта), "За служение спорту", "Спортивная солидарность", "Регион России", "Эпоха в спорте", "Преодоление", "Спортивный парнас", "Спортивный объект России".
Номинанты, занявшие высшие позиции в рейтинге, получают памятные статуэтки и дипломы.
Чтобы получить поощрение, победители представляют в Департамент управления делами Минспорттуризма России заявления. Средства перечисляют в течение 5 рабочих дней.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 июля 2010 г. Регистрационный N 17990.
Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28 июня 2010 г. N 72 "Об утверждении СанПиН 2.4.7/1.1.2651-10"
Расширяется область применения СанПиН, содержащих гигиенические требования к одежде.
В них включаются требования к товарам детского ассортимента и изделиям, контактирующим с кожей человека (материалам для них). Соответствующим образом меняется название СанПиН.
К детскому ассортименту относятся, в частности, соски, санитарно-гигиенические изделия, игрушки, обувь, ранцы, портфели, рюкзаки, коляски, велосипеды, школьно-письменные принадлежности, книги. Изделия, контактирующие с кожей человека - это трикотаж, текстиль, одеяла, полотенца, постельные принадлежности, парики, накладные бороды, брови и ресницы, сумки, саквояжи и др.
Соответствующие требования не распространяются на искусственные елки и украшения для них, электрогирлянды, спортинвентарь, пиротехнику, бижутерию, парфюмерно-косметическую продукцию и некоторые другие товары.
Так, в игрушках нельзя использовать древесину с червоточинами и сучками, набивочные материалы с твердыми или острыми инородными предметами (гвоздями, иголками, металлической стружкой, щепками, осколками стекла и т. д.), горючие газы и жидкости.
Вес портфелей, школьных ранцев для учащихся начальных классов не должен превышать 600-700 г., средних и старших классов - 1 кг.
Определены органолептические, санитарно-химические, физико-гигиенические, микробиологические показатели, требования безопасности.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 июля 2010 г. Регистрационный N 17944.
Оборона, воинская обязанность и военная служба
Указ Президента РФ от 2 августа 2010 г. N 966 "Об объявлении чрезвычайной ситуации, связанной с обеспечением пожарной безопасности"
В ряде регионов объявлена ЧС. Это Марий Эл, Мордовия, Владимирская, Воронежская, Московская, Нижегородская и Рязанская области. Указанная мера связана с обеспечением пожарной безопасности.
Даны поручения органам госвласти перечисленных субъектов Российской Федерации. Они должны определить территории, на которых может возникнуть ЧС, временно ограничить допуск граждан на них и осуществление там хозяйственной деятельности. Кроме того, указанные органы определяют срок, на который вводится ЧС.
Решено привлечь к ликвидации пожаров ВС РФ, другие войска и воинские формирования. Также с этой целью рекомендуется обратиться к общественным организациям и добровольцам.
Правительству РФ и региональным властям поручено оказать помощь семьям погибших и пострадавшим в результате пожаров. Гражданам, утратившим имущество, выплачивается компенсация. Потерявшие жилье получат помощь в обеспечении им.
Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 223-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Цель изменений - повысить эффективность государственной политики в области гражданской обороны и защиты населения от природных и техногенных чрезвычайных ситуаций (ЧС).
Для выполнения отдельных задач в области обороны будут привлекать спасательные воинские формирования федерального органа исполнительной власти, уполномоченного решать задачи в области гражданской обороны (МЧС России). Состав и порядок их работы установит Президент РФ. Правительство РФ определит процедуру привлечения к предупреждению и ликвидации ЧС.
Ряд изменений касается реорганизации войск гражданской обороны в воинские спасательные формирования.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2011 г.
Приказ Федеральной службы по оборонному заказу от 21 июня 2010 г. N 199 "Об организации работ по аккредитации граждан и организаций, привлекаемых Федеральной службой по оборонному заказу к проведению мероприятий по контролю"
Органы госконтроля (надзора) и органы муниципального контроля могут привлекать к проведению соответствующих мероприятий граждан и юрлиц. Организуется работа по их аккредитации для сотрудничества с Рособоронзаказом.
Определено, что работы по аккредитации в части вооружения и военной техники РВСН, Космических войск, связи и АСУ организует Управление контроля гособоронзаказа. Решения об аккредитации (отказе в этом), переоформлении соответствующего свидетельства, приостановлении, возобновлении и прекращении его действия принимает Комиссия Службы по аккредитации.
Утверждены формы формы заявлений о продлении и переоформлении.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 июля 2010 г. Регистрационный N 17982.
Гражданский и арбитражный процесс, исполнительное производство
Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации"
Изменения призваны оптимизировать работу системы арбитражных судов.
Так, в перечень дел, рассматриваемых в первой инстанции коллегиально, включены те, решение о коллегиальном рассмотрении которых принято председателем судебного состава в связи с их особой сложностью на основании мотивированного заявления судьи.
До внесения изменений кандидатуры арбитражных заседателей выбирались из утвержденного списка сторонами спора. Теперь они определяются путем случайной выборки (например, с использованием автоматизированной системы).
Детализированы положения кодекса об особом мнении судьи. В частности, особое мнение членов Президиума ВАС РФ будут публиковать вместе с его постановлениями в "Вестнике ВАС РФ".
Арбитражные суды рассматривают, в т. ч., дела об оспаривании решений и действий (бездействия) органов власти всех уровней и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности. Теперь в компетенцию судов также входят дела об оспаривании аналогичных решений и действий (бездействия) организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями.
Исключена возможность обжаловать решения арбитражного суда первой инстанции по кассации без обжалования в суде апелляционной инстанции (кроме случаев, когда последний отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и тех, что прямо предусмотрены АПК РФ).
Место нахождения организаций для направления им судебных извещений теперь будут брать из ЕГРЮЛ, место жительства ИП - из ЕГРИП. Также установлено, что участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта должны самостоятельно предпринимать меры по получению информации о движении дела.
Закон вступает в силу по истечении 90 дней после даты его официального опубликования.
Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 213-Ф3 "О внесении изменений в Федеральный закон "О судебных приставах" и статью 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" по вопросам предоставления судебным приставам персональных данных"
Уточнен порядок предоставления информации судебным приставам.
Информация, которую обязаны предоставлять судебному приставу органы, организации, должностные лица и граждане, может содержать персональные данные физлиц.
Полученные данные пристав обрабатывает для того, чтобы своевременно и правильно рассмотреть исполнительные документы.
Уголовное, уголовно-процессуальное, уголовно-исполнительное право
Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 197-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма"
Внесены изменения в УК РФ, Законы о терроризме и о противодействии легализации преступных доходов и финансированию терроризма.
Кодекс предусматривает ответственность за содействие террористической деятельности. Под ним понимаются в т. ч. вовлечение лица в совершение определенных преступлений, вооружение или подготовка его для этого. В перечень указанных деяний включены незаконное обращение с ядерными материалами или радиоактивными веществами, их хищение либо вымогательство.
Согласно Закону о противодействии отдельные операции на сумму от 600 тыс. руб. подлежат обязательному контролю.
Ранее к ним в т. ч. относились зачисление или перевод на счет денежных средств, предоставление или получение кредита (займа), операции с ценными бумагами, если хотя бы одной из сторон являлось определенное лицо. Речь шла об имеющих регистрацию, место жительства/нахождения в стране, которая не участвует в международном сотрудничестве в сфере противодействия легализации доходов и финансированию терроризма, а также о тех, кто владеет счетом в банке, зарегистрированном в таком государстве.
Данная норма изложена в новой редакции. Теперь контролировать будут операции с денежными средствами или иным имуществом, если хотя бы одной из сторон является лицо, в отношении которого имеются сведения о его причастности к экстремистской деятельности или терроризму, либо юрлицо, прямо или косвенно находящееся в собственности или под контролем таких лиц, либо лицо, действующее от имени или по указанию последних.
Порядок определения перечня таких лиц устанавливается Правительством РФ. Закреплены основания для включения в него и исключения оттуда.
Закон вступает в силу по истечении 90 дней после даты его официального опубликования.
Постановление Правительства РФ от 29 июля 2010 г. N 578 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с совершенствованием контроля за оборотом наркотических средств"
Расширен перечень наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в нашей стране запрещен в соответствии с законодательством и международными договорами России (список I).
В качестве наркотических средств в него включены мефедрон (4-метилметкатинон) и метилон (3,4-метилендиокси-N-метилкатинон).
Также для указанных веществ установлено, что в целях применения уголовного законодательства крупным размером признается количество более 0,2 г, особо крупным - свыше 2,5 г.
Административные правонарушения, административная ответственность
Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 239-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"
Внесены изменения в КоАП РФ.
В частности, более чем по 50 статьям в круг возможных мер административной ответственности включено предупреждение. Это нормы о нарушениях законодательства о труде и о рекламе, санитарно-эпидемиологических и экологических требований, правил охраны водных объектов и водопользования, использования лесов и безопасности в них, продажи отдельных видов товаров и др.
Закреплено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения. При этом должны отсутствовать вред жизни и здоровью людей, объектам культурного наследия, животного и растительного мира, окружающей среде, безопасности государства, угроза его причинения или ЧС, а также имущественный ущерб.
Введены статьи, устанавливающие ответственность за несоблюдение должностными лицами требований законодательства при проведении проверок предпринимателей и нарушение юрлицами и ИП порядка представления уведомлений о начале ведения бизнеса.
В последнем случае протоколы об административных нарушениях будут составлять должностные лица органов, уполномоченных принимать такие уведомления.
Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 238-Ф3 "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральной службе безопасности" и в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"
Установлены дополнительные полномочия сотрудников органов ФСБ. Цель - усилить борьбу с терроризмом и экстремизмом.
Сотрудник вправе объявлять физлицу официальное предостережение о том, что недопустимо совершать действия, которые могут стать причинами преступлений, дознание и предварительное следствие по которым проводят органы ФСБ. Это возможно, если нет оснований привлечь к уголовной ответственности.
Закреплен порядок применения мер профилактики. К ним относятся указанное предостережение, а также представление об устранении причин и условий, которые могут способствовать реализации угроз безопасности России.
Предостережение и представление должны исполняться обязательно.
Введена административная ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника в связи с исполнением им служебных обязанностей. Граждан будут штрафовать (500-1 000 руб.) или арестовывать на 15 суток. Это положение не распространяется на меры профилактики, применяемые органами ФСБ к физлицам.
Для должностных и юридических лиц предусмотрены только штрафы (1 000-3 000 руб., 10 000-50 000 руб. соответственно).
Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 236-ФЗ "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Европейским сообществом о финансировании и реализации программы приграничного сотрудничества "Карелия"
Соглашение регулирует порядок реализации и софинансирования программы приграничного сотрудничества "Карелия".
Программа направлена на решение общих проблем приграничных территорий России и государств-членов ЕС. С российской стороны в ней участвуют Республика Карелия, г. Санкт-Петербург, Ленинградская, Мурманская и Архангельская области.
Программные проекты касаются развития торговли, инвестиций, туризма, приграничной инфраструктуры. Планируется поддерживать образовательные, научно-исследовательские, инновационные, экологические и природоохранные проекты. Предусматриваются содействие в получении виз, таможенные и налоговые льготы участникам программы.
Размер финансирования с российской стороны составит 11,6 млн евро, от ЕС - 23,2 млн евро.
Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 235-ФЗ "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Европейским сообществом о финансировании и реализации программы приграничного сотрудничества "Коларктик"
Ратифицировано соглашение, касающееся программы приграничного сотрудничества "Коларктик".
Оно подписано в Стокгольме 18 ноября 2009 г. в ходе саммита Россия - Евросоюз. Соглашение определяет порядок софинансирования и реализации программы. Ее цель - взаимодействие северных приграничных территорий. От нашей страны в ней участвуют Мурманская, Архангельская и Ленинградская области, Санкт-Петербург, Ненецкий автономный округ и Карелия. От Финляндии - Лапландия, Северная Остерботния. От Швеции - Норрботтен, Вестерботтен. От Норвегии - Финнмарк, Тромсе и Нурланд.
Программа призвана повысить конкурентоспособность и инвестиционную привлекательность указанных регионов, уровень жизни населения. Для этого будут развивать торговлю, инфраструктуру, туризм, поддерживать различные проекты (образовательные, научно-исследовательские, инновационные, экологические, природоохранные).
Соглашение, в частности, закрепляет правила реализации проектов и налогообложения деятельности в рамках программы. Установлено, как контролируется расходование средств.
Взнос ЕС составляет 28 241 018 евро, а России - 14 120 000 евро. Соглашение предусматривает, что наша страна привлекает Европейский банк реконструкции и развития в качестве финансового агента.
Срок действия соглашения - до 31 декабря 2016 г.
Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 234-ФЗ "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Европейским сообществом о финансировании и реализации программы приграничного сотрудничества "Юго-Восточная Финляндия - Россия"
Ратифицировано Соглашение между Правительством РФ и ЕС о финансировании и реализации программы приграничного сотрудничества "Юго-Восточная Финляндия - Россия". Оно подписано в Стокгольме 18 ноября 2009 г.
Определены основные направления сотрудничества, порядок финансирования программы, условия ее реализации.
Соглашение содержит правила, отличные от российского законодательства. Так, предусмотрено освобождение от таможенных пошлин, сборов и иных платежей в целях реализации программы.
Кроме того, порядок проведения конкурсных процедур и заключения контрактов регулируется Регламентами Евросоюза, определяющими правила реализации ЕИСП, и Правилами PRAG.
Определены размеры финансовых взносов по программе. Россия - 18 092 500 евро, ЕС - 36 185 361 евро.
Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 233-ФЗ "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Европейским сообществом о финансировании и реализации программы приграничного сотрудничества "Литва - Польша - Россия"
Ратифицировано соглашение, которое касается программы приграничного сотрудничества "Литва - Польша - Россия".
Оно подписано в Стокгольме 18 ноября 2009 г. в ходе саммита Россия - Евросоюз. Соглашение определяет порядок софинансирования и реализации указанной программы. От нашей страны в ней участвует Калининградская область.
Программа призвана повысить конкурентоспособность и инвестиционную привлекательность приграничных регионов, уровень жизни населения. Для этого будут развивать торговлю, инфраструктуру, туризм, поддерживать различные проекты (образовательные, научно-исследовательские, инновационные, экологические, природоохранные).
Соглашение, в частности, закрепляет правила реализации проектов и налогообложения деятельности в рамках программы. Установлено, как контролируется расходование средств.
Взнос ЕС составляет 132 129 733 евро, а России - 43 999 000 евро. Соглашение предусматривает, что наша страна привлекает Европейский банк реконструкции и развития в качестве финансового агента.
Срок действия соглашения - до 31 декабря 2016 г.
Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 232-ФЗ "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Европейским сообществом о финансировании и реализации программы приграничного сотрудничества "Эстония - Латвия - Россия"
Ратифицировано Соглашение между Правительством РФ и Европейским сообществом о финансировании и реализации программы приграничного сотрудничества "Эстония - Латвия - Россия".
В реализации программы участвуют физические и юридические лица на основе контрактов. Они заключаются с совместным управляющим органом сторон в соответствии с результатами процедур осуществления закупок и приглашениями на конкурс.
Иностранцам-участникам и членам их семей разрешается пребывать на территории реализации программы, как того требует характер контракта, в течение времени, необходимого для его выполнения. Стороны оказывают содействие участникам в получении виз. Контракты не облагаются гербовыми или регистрационными сборами.
Товары, в т. ч. ТС, ввозимые участниками на указанную территорию, освобождаются от таможенных пошлин, налогов и сборов.
Иностранные организации и граждане-участники освобождаются от налога на прибыль и НДФЛ. Кроме того, они не уплачивают НДС из средств, получаемых при реализации программы.
Взнос Сообщества по программе составляет 47 774 729 евро, России - 15 909 000 евро.
Максимальный срок исполнения программы - до 31 декабря 2016 г.
Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 231-ФЗ "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о взаимной передаче в собственность земельных участков и об аренде земельных участков"
В соответствии с Соглашением Россия бесплатно передает в собственность Беларуси участки в Краснодарском крае (пос. Красная Поляна Адлерского района) общей площадью 16,32 га в обмен на соответствующие участки в г. Минске и Минской области.
Кроме того, Беларуси предоставляются в аренду на 49 лет под президентские санатории участки в Краснодарском крае (пос. Майский Туапсинского района и г. Сочи), находившиеся ранее в ее постоянном (бессрочном) пользовании.
Передаваемые земельные участки можно использовать только в соответствии с их категорией и целевым назначением.
Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 205-ФЗ "Об особенностях прохождения федеральной государственной гражданской службы в системе Министерства иностранных дел Российской Федерации"
Определены особенности прохождения госслужбы в МИДе России.
Установлены повышенные требования к профессиональным и личным качествам сотрудников дипломатической службы.
Определены 11 дипломатических рангов, которые присваиваются сотрудникам. В их числе - Чрезвычайный и Полномочный Посол, советники 1 и 2 классов, атташе. Установлены дополнительные запреты и ограничения, связанные со службой. Например, нельзя выезжать за пределы России по частным делам, не уведомив представителя нанимателя. Запрещено приобретать доли участия в уставном капитале иностранных юрлиц.
С гражданином, поступающим на службу в загранучреждение МИДа России, заключается контракт на срок до 3 лет.
Усилена социальная защищенность сотрудников с учетом специфики работы. Речь идет о дополнительных гарантиях тем, кто работает в иностранных государствах со сложной общественно-политической обстановкой, в условиях чрезвычайного положения или при вооруженных конфликтах.
Работающим в загранучреждениях МИДа России полагаются компенсации транспортных расходов при выезде в государство пребывания и возвращении по окончании работы. Им также оплачивается медпомощь. Возмещаются затраты на обучение несовершеннолетних детей школьного возраста. Предусмотрены иные гарантии.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки.
Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 201-ФЗ "О ратификации Соглашения о поощрении и взаимной защите инвестиций в государствах - членах Евразийского экономического сообщества"
Ратифицировано Соглашение о поощрении и взаимной защите инвестиций в государствах-членах ЕврАзЭС.
Представляется важным выделить основные положения.
Инвестиции со стороны одного государства допускаются на территорию другого в соответствии с законодательством страны-реципиента.
Каждая из сторон вправе ограничивать деятельность иностранных инвесторов, а также применять иные изъятия из национального режима.
Инвестиции и доходы инвесторов защищены от национализации, экспроприации или иных мер, имеющих аналогичные последствия (за исключением отдельных случаев).
Инвесторам полагается компенсация, если их инвестициям и доходам нанесен ущерб (например, в связи с гражданскими беспорядками, военными действиями).
Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 200-ФЗ "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Туркменистана о поощрении и взаимной защите инвестиций"
Ратифицировано российско-туркменское Соглашение о поощрении и защите инвестиций.
Оно подписано в Москве 25 марта 2009 г. Его основные положения сводятся к следующему.
Инвестициям и доходам инвесторов договаривающейся стороны должен предоставляться не менее благоприятный режим, чем инвестициям и доходам инвесторов своего или любого третьего государства.
При определенных условиях каждая сторона сохраняет право применять и вводить изъятия в отношении инвестиций и доходов инвесторов другой.
Ни одна из сторон не обязана распространять на эти инвестиции и доходы преимущества, предоставляемые другим в связи с участием в зоне свободной торговли, таможенном или валютном союзе, общем рынке, на основе соглашений об избежании двойного налогообложения и т. д.
Не допускается принудительное изъятие (национализация, экспроприация и т. п.). Исключение - случаи, когда такие меры применяются в общественных интересах в соответствии с законодательством принимающей стороны. Причем они не являются дискриминационными и сопровождаются быстрой и адекватной компенсацией.
Соглашение распространяется на инвестиции, осуществленные начиная с 1 января 1992 г.
Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 199-ФЗ "О принятии поправок к Статьям Соглашения Международного валютного фонда, одобренных резолюциями Совета управляющих Международного валютного фонда от 28 апреля 2008 года N 63-2 и от 5 мая 2008 года N 63-3"
Приняты поправок к статьям Соглашения Международного валютного фонда (МВФ).
Уточнено перераспределение квот и голосов членов МВФ. Расширены инвестиционные полномочия управлять активами Фонда.
МВФ теперь сможет использовать для инвестиций валюту государства-члена, хранящуюся на Инвестиционном счете.
Предусмотрена продажа золотого запаса с последующим инвестированием полученных доходов.
СОБЫТИЯ
-
22-24 сентября 2010 года в г. Анапа состоится Всероссийская конференция "Энергетика России". Тема конференции: "Развитие российской электроэнергетики в 2010-2011 гг. Новые перспективы. Ключевые изменения. Практика работы в новых условиях". Воспользуйтесь уникальным предложением совместить обобщение и систематизацию профессиональных навыков с комфортным отдыхом на берегу Черного моря!
Узнать больше о конференции -
8 сентября 2010 года в самом центре Москвы, в одном из лучших развлекательных клубов столицы, состоится грандиозный праздник – более 1000 лучших представителей российского финансового сообщества соберутся, чтобы отметить свой профессиональный праздник - "День финансиста".
Узнать больше -
24 сентября в Москве состоится конференция "Комплаенс для юристов: управление рисками на уровне юридической службы или как использовать риски на пользу компании". Объединение Корпоративных Юристов совместно с International Compliance Association при поддержке юридической фирмы Norton Rose поделятся с участниками конференции своим опытом организации функции управления указанными рисками в их компаниях и знаниями, полученными в ходе обучения.
Подробнее -
17 сентября в Москве состоится конференция "Коммерческая недвижимость. Управление и инвестирование. Европейский опыт VS российская практика". На конференции по традиции будут рассмотрены перспективы развития рынка торговой и офисной недвижимости, вопросы управления коммерческой недвижимостью, инвестиционный потенциал России и типичные спорные вопросы арендаторов и арендодателей.
Подробнее о конференции
Вопросы и ответы Правового консалтинга: Гражданское право от 09.08.2010
- ООО создало дочернее ООО, участие в уставном капитале составляет 100%. Головное ООО объявлено банкротом. Подлежит ли банкротству дочернее ООО в случае банкротства головного общества?
Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Признание головной организации банкротом, по нашему мнению, не является основанием для признания банкротом или принудительной ликвидации дочерней организации… Читать дальше >>>
Главные новости:
- Важные изменения в российском законодательстве
- Утвержден порядок исправления ошибок в бухучете и отчетности
- В 7 регионах России объявлен режим чрезвычайной ситуации
| ||||
Подписка на журналы "Актуальная бухгалтерия", "Законодательство".
Пишите свои пожелания по рассылке редактору
Рассылка подготовлена компанией "Гарант". При воспроизведении и распространении настоящей рассылки ссылка на компанию "Гарант" обязательна.
Комментариев нет:
Отправить комментарий